城管招聘本科生 改善城市执法值得期待（2）

城管招聘本科生 并非大材小用

近年来，城管人员辱骂甚至暴打商贩的事情时常见报端，城管几乎成了暴力执法的代名词。在人们的印象中，城管工作很简单，不过就是驱赶商摊不占道经营，让本科生当城管是大材小用。其实这种观点是不对的，本科生当城管能够有利改变城管形象，减少暴力执法，让城管更和谐。城管暴力执法，除了商贩不按规定经营影响城市形象外，还有一个重要的原因那就是基层的城管人员素质有待提升。每当有城管暴力执法出现时，官方的回应几乎都是异口同声地说：是临时工所为。这话并不假，暴露出现行的城管人员中大部分是临时工，据有关部门资料显示，合肥市城管人员在编人员745人，协管员1690人；南京市城管人员在编人员1480人，协管员约6000人。

由于城管协管员工资低、工作岗位累，多为90后的初高中学历人员。这些90后初高中学历人员，他们在家里一般都是娇生惯养，面对反复无常能说会道的商贩时，常常感觉自己受不了这样的窝囊气，自然会攻心上火，暴力执法也就在所难免。

现在的本科生都经受了良好的教育，虽然有时也存在浮躁现象，但与90后的初高中学历人员相比，本科生的整体素质更高，当他们遇到问题后知道思考、更会努力去研究，不会象那些90后的初高中学历人员简单地用拳头去解决。

古语常言：“三百六十行，行行出状元”。大学生可以报考城管，同样城管也可以设置门槛招录大学生，双向选择有何不可？一些人不要“泼冷水”。我相信上海招500名城管人员后，肯定会在一定程度上提升城管的形象，改变外界对城管的看法，也必定会为城管执法带来清新柔和的风气。

招“本科以上学历”的城管很有必要

许多地方的城管队员由于素质不高，与市民之间冲突的事件屡屡发生，有的看到小商小贩就“如狼似虎”，甚至把摊贩当成了“敌人”，动不动就动粗，或者追着小贩满街跑。延安城管暴踩商贩头、安徽城管“打错人”的事，让城管在社会上给人留下了极不好的印象。

高学历人才加盟城管，其实并不是大材小用，而是城管发展壮大的内在必然。随着城市文明程度的不断提高，民众对城管的要求也越来越高，他们更希望看到城管的理性执法、温情执法，科学执法，使我们的城市更和谐，社会更安定。因此，当务之急就是要提高城管人员的素质，让他们用更多的智慧，更有效的措施把城市管理好。让他们“跳出执法的圈子执法”，在谈判方式和沟通技巧上下功夫，多出一些比如“举牌执法”“献花执法”“围观执法”等柔性执法新招。

城管工作是一项涉及面广，十分复杂的工作，需要了解法律、技术等方面知识，越来越需要高素质人才。高学历城管虽然不能从根本上破解目前各地的城管执法困局，但却是地方城管提高自身素质、提高执法水平的现实努力。上海招录城管人员，既要求他们有本科以上的学历，而且要有较强的体能。这种“文武双全”的人，再通过有关部门有针对性地进行心理压力调试、处置群体性事件、正当防卫、沟通谈判等培训，加强职业道德、法律知识、执法规范、执法技能以及队容风纪等方面的教育，肯定会给人以耳目一新之感，更好地为民服务。

当然，高学历不完全等于高素质。关键是所有城管队员一定要有爱民之心，只有把心思用到维护城市的形象上，用到为民服务上，把管理当服务，高学历才能得到运用，才能想出更多的管理好办法。如果继续单纯依靠重管理、轻人性、只罚不管、以罚代管的执法模式，就是招聘的城管人员学历再高，还是难以从根本上解决问题。

【启示与思考】

在城市管理过程中，城管者的管理素质历来都是关注的焦点，城管在执法过程中如何做高素质的执法让百姓心服口服，一直都是社会关注重点，城管队伍的素质提高已经是大众对城管的最起码的要求，如今，在上海，招聘城管最起码是大学本科生，此举也许会为城管的素质提高创造了条件。

平心而论，城管打人肯定违法，但这并不代表小贩就占理。一些小贩打着弱者的旗号，占道经营，阻碍交通，影响城市正常秩序。当城管人员让其离开时，其自恃有舆论“撑腰”，往往不配合执法，有的甚至出言不逊，直至引发肢体冲突。城管的野蛮，小贩的强势，让两者势同水火而陷入了死循环，日复一日的“旧戏重演”，城管和小贩都应该反思。

于小贩而言，不应抱着“弱者有理”的心态。俗话说无规矩不成方圆，所有大小商贩必须合法经营是最基本的要求。不遵守城市秩序，即便能收一时之效益，并且能够把城管架于不利之处，使自己得到舆论支持，但吃亏的终究是自己。久而久之，双方的矛盾只会越陷越深，对立也越来越严重，和谐相处又从何谈起？

面对流动小贩，城管常常有难于讲道理的感觉，问题还是出在城管人员的素质和学历上。虽然学历并不必然代表工作能力，但总的趋势是，高学历的人对理论的运用、突发的应对和处事的拿捏，往往要强于低学历的人。难于讲道理有时就是不会讲道理，自己都不讲理又何以让小贩讲理？换句话说，学识浅薄怎能纵横捭阖？

因此，提高城管人员的准入学历，不失为解决问题的一个有益尝试。在推进文明执法工作中，高学历人才有望改善目前的城市执法现状。同时，注重法律素养、法律知识和执法能力的培养，对避免暴力执法有促进作用。到底是“秀才遇到兵，有理说不清”，还是以理能服人，这群“秀才”城管值得期待。

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