领导干部为官不为调研分析（2）

二、新形势下领导干部“为官不为”问题的原因分析

产生为官不为问题的原因有很多，分析起来还是与享乐主义、奢靡之风密切相关，本质上还是作风问题。

（一）从思想认识上分析，还是价值观上的问题。为官不为，归根结底是世界观、人生观、价值观出了问题，为人民服务的宗旨意识淡化，加强党性修养的自觉性和主动性弱化，对个人的荣辱得失看得重，对集体的兴衰成败看得淡，对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识不深刻、不到位，更没有把他很好的落实到各自的工作中。

（二）从自身责任意识上分析，还是责任担当上有问题。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人、太平官，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬，缺乏共产党人应有的担当精神。

（三）从工作能力上分析，还是履职能力上有问题。一些干部不是不想作为，而是缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉加强学习、转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，遇到棘手问题思路不清、办法不多、措施不有、手忙脚乱。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。其根本原因还是能力不够。

三、新形势下治理领导干部“为官不为”问题的对策建议

“为官不为”是新形势下客观存在的问题，如何治理，当前，最重要的是各级各部门要动真格落实好两个主体责任，即：“党委主体责任和纪委监督责任”，“两个主体责任”真正落实到位了，“为官不为”的干部将无立足之地。

（一）加大对“为官不为”行为的惩处力度，增强震慑力。在从严治党的大形势下，要加大对“为官不为”干部的惩处力度。对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，该处理的处理，组织上不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。要严格执纪，对敷衍塞、推诿扯皮等不作为现象，按照纪律要求严肃处理，让“为官不为”者受到惩戒，让还有“为官不为”思想的干部受到震慑，真正让干部不敢懈怠、不敢不为。

（二）加强制度建设，编扎“制度笼子”制约为官行为。“为官不为”者之所以敢不为，是因为以往对于“干部不为”行为缺乏严格的惩治制度，让那些“不为”的干部无所畏惧。加强制度建设，要结合单位部门的职能职责厘清权力清单，分解到人、责任到人，划清领导干部的“责、权、利”，出了问题对照“责、权、利”倒查，严肃惩处。让明晰的“责、权、利”和严肃的惩处成为制约领导干部为官行为的“紧箍咒”。

（三）完善科学的考评体系，让经常检验“为官行为”成为常态。健全科学的政绩考核评价体系，改进干部日常考核、专项考核和年度考核工作，完善绩效评估、群众评议、民主生活会、谈心谈话、实地考察等办法，进一步明确和细化不胜任、不称职、不作为的具体情形、认定标准和处理措施，发挥好考核的作用。同时，发挥纪检监察督查、组织部门考察的规范导向作用，强化对干部为官行为的监督考核。

（四）用“好的作风”选出“作风好的干部”为官，净化“为官不为”现象。有没有好的选人作风，能不能选出作风好的人，是治理“为官不为”干部的源头和关键所在。要注重选拔那些政治立场坚定、理想信念牢固、清正廉洁、勤政为民、贯彻执行党的基本路线和上级重大决策态度坚决的干部；注重选拔大局意识强，能够舍小家、顾大家的干部；注重选拔政治纪律性强，令行禁止、步调一致，自觉维护团结统一的干部；注重选拔在危险时际站得出来、关键时刻经得住考验的干部。