“十三五”规划谋篇布局 五大看点前瞻（4）

区域规划：

区域规划有助于促进局部经济结构调节，优化内需。“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略作为内需增长点的重大战略部署，必将在“十三五”规划中有着浓墨重彩的一笔。通过更为主动的对外开放和加快国内区域经济一体化进行有效的融合，挖掘新的经济增长点，成为本届领导班子发展经济的一大战略举措。

中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文认为，三大经济带将是“十三五”区域经济发展的基本途径。其中，长江经济带是支撑中国经济的脊梁；“一带一路”，尤其是其中的丝绸之路经济带，是西部大开发的升级版；京津冀协同发展的目的则是要打造国家区域治理现代化首善之区。

“京津冀”战略为疏解非首都功能提供空间。疏解非首都功能是京津冀协同发展的重中之重。近期北京市政府搬迁至通州区成为热议话题，市场判断此次搬迁将于近期正式开展，并在2017年完成。截至目前，北京市委的正式决定仍未出台。

“预计“十三五”规划中会出现推动这一进程的内容。通州区是京津冀发展的重要战略腹地。”戴康指出，“十三五”规划中“东北振兴”有望被提升到国家战略的高度，相关的政策扶持也会陆续出台。

东北振兴有望上升为国家战略。振兴东北老工业基地是党中央审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署。7月17日，习近平在东北召开“十三五”规划会时强调，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

“长江经济带”战略是扩大内需与稳增长的最佳着力点。稳增长背景下，大力发展长江经济带是扩大内需的最佳着力点。2015年4月出台的《长江中游城市群发展规划》，明确了“长江经济带”战略未来的实施路径。作为引导产业由东向西梯度转移的桥梁，长江经济带建设被纳入国家“十三五”规划毫无悬念。推动黄金水道功能、建立综合立体交通枢纽是长江经济带的建设重点。

“一带一路”战略是我国对外开放新格局的开端。“一带一路”是中国及周边相关地区和国家互惠互利、共同发展的桥梁。2014年12月5日中央政治局会议上，习近平提出构筑辐射一带一路的自由贸易区，表明“一带一路”战略是为了更好的引领中国企业“走出去”。

戴康指出，“十三五”规划将对“一带一路”战略进行更全面详尽的布局。中国将用“一带一路”战略携手沿线新兴经济体和发展中国家共筑亚太地区经济发展新时代。由于这些国家依然拥有广阔的基础设施建设需求，“一带一路”将实施沿线国家基础设施的互通互联。国际工程承包类企业和机械出口类企业有望迎来爆发，尤其是综合性工程机械龙头的出口。