建设世界一流大学需要“鲶鱼效应”（2）

中国高等教育的“鲶鱼效应”如何产生

那么，中国高等教育要如何才能产生“鲶鱼效应”，从而产生“活跃的思想市场”呢？笔者认为，根据未来世界高等教育可能的发展趋势以及国内发展高等教育的政策趋势，最有可能也最应该从两大方面着手：

（一）真正扩大和落实大学办学自主权

大学办学自主权问题，已经成为困扰中国大学提升竞争力和创新活力的重要问题。去年习近平总书记北大讲话之后，著有《什么是世界一流大学》的丁学良教授接受访问时认为，只需要三个条件，中国大学就会建成具有民族特色、文化特色，对国家有承担、对世界有贡献的大学。这三个条件是：不要打全面战争，不要太穷，不要管得太死。其实，这三个条件，前面两个条件已经基本具备了，最后一个条件也已经得到党和国家的高度重视，这是一个非常好的机遇。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以纲领性文件的形式表明了推进教育改革的决心和方向，体现了简政放权、转变政府职能的全面深化改革思路。尤其是对高等教育领域，扩大大学办学自主权已经成为决策层面的共识。

虽然政策层面大方向已经很明确，但在实践层面，还有如何落实大学办学自主权这一关键。中山大学原校长黄达人认为：落实大学自主权，不在于要给大学多少权，而是应该明晰政府和大学的权力边界。借鉴最近比较热门的负面清单的概念，就是政府在管理过程中应以“非禁即入”为原则，在大学自主权方面转变思路，从规定“大学可以做什么”到明确“大学不能做什么”。政府不再给大学画圈，而是政府先把权力边界划好，把办学的空间留给大学。在这方面，作为新时期中外合作办学表率的上海纽约大学已经有了不少令人眼前一亮的探索，能否对其他大学产生鲶鱼效应也非常值得期待。其实，只要有足够的办学空间，一定会是百花齐放春满园，万紫千红来争春；只要政府主动厘清和大学之间的权力边界，真正落实大学办学自主权，大学办学活力自然就会被激发，“鲶鱼效应”自然会到来。

（二）充分引入民间资本办学，推动大学办学模式的革命

美国高校为什么充满活力，而且引领世界高等教育的变革，主要原因便是其私立高校所带来的“鲶鱼效应”，很好地促进了开放竞争。中国民办高校虽然也不少，但大部分都仅只是作为公办高校的附庸甚至山寨产品，而缺乏创新的动力和体制，难以挑战公立高校，“鲶鱼效应”也无从谈起。因此，现有民办高校的办学模式，很难对成熟的公办高校造成大的冲击，更别说冲击北大清华的地位了，必须有革命性的新型办学模式来承担这个历史使命。从目前来看有两方面的力量具备这样的可能：

一是开放民间资本进入在线高等教育可能带来革命性影响。如今MOOCS（大规模在线课程）开始掀起了教育革命，姑且不论MOOCS是否会带来传统大学的终结，但毫无疑问MOOCS将会带来高等教育领域的重新洗牌。2014年初，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，其中涉及教育领域的就有取消利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批。这意味着网络高等学历教育审批的开放，具有不可估量的积极意义。网络高等学历教育在中国在线教育市场曾经占有半边天，甚至曾占了中国在线教育90%以上的市场规模，但因为政策性垄断市场而导致民间资本无法进入，在线教育一直以一种低端教育的形式而存在。随着网络高等学历教育审批的开放，意味着更多更强大的民间资本可以入场竞争，实现优胜劣汰。甚至个体也可以通过MOOCS这个巨大的平台像开淘宝店似的办大学，譬如美国人萨尔曼·可汗创立的可汗学院。不要小看这种萌芽，伟大的创新一开始往往都是不起眼的，苹果电脑和余额宝刚开始的时候也很不起眼，但其创新却激发了整个行业的动力。当这些线上教育以足够的吸引力来驱使学生真正用脚投票的时候，完全可以转为线下教育，这些高等教育机构就自然会发展壮大，也就足以具备冲击传统大学的实力，“鲶鱼效应”将会产生。

二是具有创新精神的企业家建立的新型大学可能成为推动大学革命的“鲶鱼”。新东方创始人俞敏洪也早就涉猎高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹学院”的创新与发展。与此同时，越来越多的企业家步入教育领域。2015年1月，马云担任校长的以培养新一代企业家为宗旨的湖畔大学正式成立；2015年4月，刘强东发起众创学院并将担任校长，定位于促进大众创业，构建面向创业者的全生态服务平台。这两所“大学”和“学院”，都不是传统意义的大学，但因其定位精英化，在如今的高等教育大众化时代尤显竞争力；因其模式的创新和神秘，其未来的发展充满了无限的可能性。未来可能还有更多的知名企业家投身到办学的尝试中，地产商王石就多次表示想办一所新型大学。新一轮的企业家办大学，和以往的企业家投资办民办高校，显然有着质的区别：他们不再只是在划定的框架里游戏，而是赋予了游戏新的定义，甚至会因此而改变未来的游戏规则。试想一下，当这些深谙互联网精神和创新精神的商业领袖们纷纷办大学并重新定义大学时，一定会成为一条条搅局的“鲶鱼”，将会对传统的大学办学模式带来极大的冲击。

可以想象的是，建设世界一流大学的过程会很漫长，因为办大学毕竟不像办企业，不能速成。但即便再漫长，也值得我们所有人期待和向往。因为我们的世界一流大学会在激烈的竞争中成长起来，而不是依靠体制的力量和资源的集中打造出来，这样的世界一流大学才会具有伟大的生命力和贡献力。

（作者系华南师范大学教育科学学院副研究员，教育学博士）