城区改造调研报告范文（3）

五、推进**区改造的建议

按照“历史文化名镇，特色义宁古城”定位，科学编制**区改造规划，结合棚户区改造，采取“抽、疏、提”的办法分步改造**区。充分挖掘**区丰厚的历史文化资源，依托现存的各类古建筑，结合修河原生态的自然风光，加快启动义宁古城建设，推进修河大旅游。利用搬迁的行政事业单位用地、棚改用地，增建公共服务设施、公共绿地和休闲场所，改善**区。

1、合理定位，科学规划

其一，合理定位。一个城市的定位就是其未来的发展思路，思路决定城市发展出路。结合**实际及相关政策，我们建议将**区定位为：“历史文化名镇，特色义宁古城”。

一是定位“历史文化名镇”的理由。根据国家对历史文化名城的申报条件，目前**区较完整保存下来的历史文化街区，只有一个黄土岭街区，其范围为修江路以西、王亚桥以东、**路以南、沿江路以北，占地面积7万多平方米。根据现行政策，我们的条件只能申报“历史文化名镇”。黄土岭街区历史遗存丰富且集中连片。既是千年县城治所地，又是重大历史事件秋收起义的主要策源地，完全符合申报“国家历史文化名镇”要求。

二是定位“特色义宁古城”的理由。极富**特色的古祠堂、古街巷和特色手工业是义宁古城区别于其他古城的根本元素；作为秋收起义主要策源地使义宁古城与众不同；一面环山三面环水的地理环境也独具魅力。目前我们要抓紧做好申报工作。及时向省和国家申报“国家历史文化名镇”。全省只有四个地区已经成功申报为“国家历史文化名镇”，**区有条件也有基础，应抓住这一良好机遇。

其二，科学规划。规划是龙头，编制好规划是实施**区改造的基本前提。**区改造规划要按照国家历史文化名城的标准，紧扣“历史文化名镇，特色义宁古城”定位，在“文化与特色”上下足功夫，围绕“古城旅游景区，市民居住生活地”目标，突出以保护传承为主、拆除为辅，以完善配套为主、新建为辅，以居住旅游为主、现代商业为辅做好规划：

一要广泛调查。**区作为千年古城成熟社区，经过千余年的演变、建设和发展，居住在这里的“土著”居民，对这座城市有着深厚的感情、有着割舍不断的万千情结。因此，在规划时要区别于其他新区组团规划。在广泛调查调研的基础上，要充分吸收民智、切实尊重民意，使规划更加切合实际，充分体现**区改造群众参与广泛性。

二要全面规划。**区改造规划要与县城“一心两河六组团”功能定位相结合；要与以义宁古城为核心的修河人文历史旅游景区开发相结合；要与完善古城基本功能、改善人居环境相结合，使古城规划与其他组团发展功能互补、相得益彰。

三要保护传承。首先注重保护古建筑。在规划中要坚持“四古”原则，即“存古、复古、扬古、创古”。“存古”就是要尽可能保护修缮古建筑遗存。保护修缮以黄土岭片区为重点的古祠堂、古试馆、古书院、古店铺、古街古巷。为历史古建筑挂牌，确定其为“县级文物保护单位”，以地方性法规进行保护。“复古”和“扬古”就是要加快开展古城文化、古城历史、古城建筑的挖掘整理工作，逐步恢复凸显义宁古城特色的古建筑、古街巷与古风俗；“创古”就是在承古传今基础上，根据旅游发展需要，创造性建设义宁古城特色风貌。其次注重挖掘“红色”。对发生过重要历史事件或部队驻所等要进行挖潜整修，把红色文化融入古城规划。

四要优化环境。改造应坚持“以人为本，优化环境”的原则。确保在维持古城原貌的基础上，结合保障性住房建设加快老城棚户区改造，完善基础设施、配套设施、公共服务设施建设，增进人民福祉。

五要彰显生态。**区的改造要突出生态特色，将秀美修河和绿色**融入古城规划。

2、改造提升，优化环境

将“以民为本，改善民生”作为我们改造工作的重点。通过改造提升，来完善我们的基础设施，增加公共服务，优化人居环境。我们认为应做好“加”、“减”两篇文章：

一要做好“三增”工作。一是增加路网密度。建设环城路、拓宽现有部分道路、打通断头路，从根本上解决**道路总量不足的顽症；同时要增加公共交通，缩短公交时间，探索发展自行车、电瓶车出行，加大投入，逐步朝旅游休闲古城道路设施转型。二是增加公共场所。充分利用已搬迁行政事业单位用地，增设停车场等公共服务设施、公共绿地、体育健身场和文化娱乐休闲场所。三是增加绿色园林。利用**得天独厚的生态优势，加快对北门片区危房改造步伐，将北门路以北的**打造成集休闲、度假于一体的森林文化公园。

二要努力实现“三减”。一是减少城市人口。利用棚户区改造政策，采取“抽疏”相结合的办法，减少**区人口，使**区人口规模与规划面积基本相符。疏散搬迁黄土岭老祠堂、老馆院、老店铺住户；拆除黄土岭片区影响古城肌理显现的违建、危建、挡建建筑，搬迁居住户；搬迁北门部分危房住户。二是适度减少学生数，控制办学规模。随着**改造工作的推进，**常住人口“绝对”数量将会减少，因此要合理划分“就近入学”片区，正确引导进城农民借读子女到其他组团就读，控制大班额，适度调整办学规模。三是减少大型商业及专业市场新（扩）建。根据**未来发展新定位，对**商业业态要重新规范和调整，在保留满足与**新的人口规模相匹配的传统商业基础上，重点引导发展中介组织、咨询公司、各种协会以及与之相适应的中介服务，同时要鼓励发展文化旅游产业相关的现代新型服务业；要逐步搬迁钢筋、水泥、建材、果蔬等专业批发市场，打造**“慢生活区”。

3、突出重点，分步实施

**区的改造是一项长期的复杂工程，不能一蹴而就，要明确改造重点和改造步骤。**区改造的工作重点是，以逐步恢复古城风貌为着眼点，重塑历史古遗存。一是对**区明清以前的古建筑要倍加保护，如保护修缮现保存较好的姓氏祠堂、书院、试馆、店铺等。二是对—些有传统特色的古街古巷要恢复完善，如“九井十八巷”古城格局的恢复，街背路、余家巷修缮提升等。三是对历史上颇负盛名已遭破坏或拆除的重要历史遗迹要重建， 如八贤祠、满汉茶楼、状元桥、中山公园、古渡口、古商业街等。四是对于没有保留价值的民居等要拆除，本着以“显现历史遗存”为原则，主要拆除阻碍彰显古城历史风貌的遮挡建筑、危险建筑、

**区改造可采取“四个步骤”进行：即黄土岭的保护修缮和西摆街的恢复重建作为**区改造的第一步启动；结合红色街区打造，重点建设中心休闲广场及周边地带传统商业区的改造完善提升作为**区改造的第二步；结合棚户区改造，拆除北门危房建筑，完善与水电路等基础功能配套、建设以**为核心的森林公园作为**区改造的第三步；改善其他地带基础设施建设，提升**区全域整体城市形象作为**区改造的第四步。