民政局信访工作调查报告（2）

二、存在问题及原因

1、当前民政信访问题的主要特点信访源头多极化。

（1）涉军群体：涉军群体的矛盾是个极为敏感的问题，因为其政策性强、牵涉面广、人数多、影响范围大，我们目前主要措施是：一是严格按上级有关政策执行；二是对此类对象说明政策，主动积极把他们的诉求，向上级有关部门反映争取政策；三是与县信访局、维稳办、国安大队等单位加强联系，做好稳控工作，杜绝出现大规模集体越级上访现象。人员多且来自各个系统、各个单位、各个企业、情况极为复杂，现行的管理模式一时难以适应，易引发无规律的信访事件。信访主体多元化。过去信访对象主要集中在农村，以孤寡老人等生活困难群体为主，现在城镇信访对象呈逐年上升之势，特别是低保对象以及企业改制、要求政策救助，来访人员主要是要求解决医疗费、生活困难救济等类型的困难群众，还有要求解决优抚，因灾生活救济等。来信来访的数量也有所增多。信访客体复杂化。表现为信访的内容复杂、成因复杂、处理难度大。从内容上看，几乎涵盖了政治、经济、文化等社会各个领域。从成因上看，既有历史的又有现实的，既有经济的又有法制的，既有政策体制的，又有上访群众不理解政策和思想观念落后造成的。信访形式多样化。由个体访向集体访转变；由松散型向紧密型转变；有的上访老户，常选择敏感时期开展上访活动，借机造成一定的社会影响；有的不按信访条例逐级上访，直接赴省进京或者向各级党政主要领导写信。

2、造成各类信访问题的主要原因客观原因。

由于改革力度的不断加大，许多历史积淀的、体制陈旧不合理的深层次矛盾日渐显露。同时民主进程力度加大，激发矛盾也增多。如在村（居）委会换届选举和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、历史、地理等的制约，容易引起信访问题。三是利益关系调整大，失利者意见多。主观原因。一是个别镇干部对信访工作认识不到位。二是个别镇干部素质不高，工作责任心不强。工作方法简单粗暴，从而激化矛盾。三是群众思想观念存在误区。有的人信“多”不信“少”；有的人信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

三、几点经验

一是做好民政信访工作，必须与时代要求相适应。必须坚持用发展的眼光看问题，深刻政策，深化政策，加快发展的重要性，正确认识政策发展给民政工作所带来的一些社会矛盾的必然性及妥善处理矛盾纠纷的紧迫性，从而更加自觉地从县委、县政府工作大局出发，切实增强政治观念、全局观念、责任观念，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现民政对象的根本利益，作为民政工作的出发点和落脚点，尽心竭力为群众办好事；二是必须牢记为民宗旨，进一步转变工作作风，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真心解决群众困难，才能及时协调解决好各种矛盾纠纷和群众办事诉求难题，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。三是做好民政信访工作，必须与群众期盼相统一。准确把握群众思想脉博，要走出机关，深入基层，调查研究，摸清民政服务对象的真实心态，掌握民政对象的所想、所虑、所盼，解决群众困难，是做好新时期群众工作的核心，化解矛盾、理顺情绪、促进和谐是做好新时期群众的关键，只有解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能满足人民群众日益增长的新需求，才能让群众共享改革发展成果。信访工作是民政工作的“温度表”“寒暑表”，要通过上访对象反映问题，反思自身不足，对症下药，不断推进工作。只有把群众的呼声作为第一信号，把维护和谐稳定作为第一责任，把让群众满意作为第一追求，让群众实实在在得实惠，切切实实方便群众，才能提高我们的工作在群众的满意度。四是做好民政信访工作，必须强化依法接访。认真做好集体上访的化解工作，处理时沉着冷静，耐心疏导，动之以情，晓之以理，耐心细致把政策讲明、道理讲透、事情办好，让上访群众抱怨气而来，怀信心而归。要畅通流渠道，拓展联系群众的新途径，说有专人听，事有科室办，反馈有结果，切实加强信访工作法制化建设。

四、下一步工作打算

一是充分利用一切宣传阵地和宣传媒介，组织开展《信访工作条例》的学习宣传，引导群众依法有序上访，最大限度减少和杜绝重复上访、越级上访和集体上访。二是在畅通信访渠道上做文章。进一步完善和落实信访接待机制，建立领导预约、接待制度，增强群众对解决问题的信任度，全面推行接访、处访、回访一条龙管理模式，建立规范高效的工作机制，畅通信访渠道。对情况特殊的信访，实行“急事急办、特事特办”。三是在优质服务上下功夫。民政信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化接待工作，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事”，为顺利解决信访工作打基础。四是在信息收集中获主动。把握重点时期，集中力量做好重要会议、重大节日、大型活动等重点时期或重要时刻的信访工作，尤其要掌握情况、畅通信息、逐级上报。要牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，建立健全信息网络，把信访触角延伸到基层的各个角落，不断完善基层信访信息反馈制度。五是在调处报结中出成效。加强查处群众初信初访工作力度，积极开展苗头性和倾向性问题的排查，做到提早发现、及时处理。发生群体上访时，局领导要亲临现场做工作。上级交办的案件要及时反馈办理结果，没有要求上报的，也要妥善处理，防止重复上访。对信访对象反映的实际问题，做到“封封信有回音，件件事有着落”，凡是国家有明确规定的，必须及时落实到位；暂时没有条件解决的，要耐心向群众讲清情况，争取群众的理解；即使个别群众要求过高或者要求不合理，也要不厌其烦地给他们讲政策、讲道理，尽量化解矛盾。