严字当头 落在实处 以专题教育全面提升依法履职能力

专题教育开展以来，市公安局按照“严字当头、落在实处”的要求，认真做好规定动作，扎实有序开展专题教育，不仅进一步改进了干部队伍作风，也切实整改了一些制约警务科学发展的问题，有力推动了专题教育与警务改革双促进、作风效能与警务效能双提升。

“三严三实“专题教育开展伊始，精心组织，周密部署，市公安局突出领导班子成员和县处级以上领导干部这个重点，结合自身实际，精心制定了专题教育实施方案。对党委班子成员、部门“一把手”和其他县处级以上领导干部，制定专题党课、专题学习研讨、专题调研等具体任务清单，逐一明确时间节点，实行以上率下，领导带学促学。局主要领导带头为机关全体党员上了题为《自觉践行“三严三实”，以优良作风推动新一轮警务现代化建设》的专题党课，党委其他成员和部门负责人也同步跟进。同时，我们还注重以主题党日活动增强学习效果，举办了“党章学习日”专题讲座，组织了50多名班子成员和部门负责人参观苏州革命斗争史展览、“回顾党的历史、重温入党誓词”专题党日活动，以严肃庄重富有仪式感的组织生活，增强党性意识，提升党性修养。深入开展专题调研，党委班子成员、处级以上领导干部结合“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”“五进走访送平安活动”，每周至少一次到挂钩基层单位和企事业单位开展走访调研，听取基层干警和群众的意见建议。一个多月来，市局党委成员先后走访基层单位360余家。

苏州经济社会发展快，人财物流量大，维护社会平安稳定的压力大、责任大，在人少事多矛盾突出的情况下，市公安局近些年通过大胆改革创新，先后创出了一系列工作品牌，在全省乃至全国推广。在此基础上如何更进一步？深入查问题找差距，我们围绕“对党忠诚，听党指挥”“敢于担当，勇于负责”“一心为民，服务民生”“依法用权，规范用权”等，查找党性淡薄、信念动摇，畏手畏脚、不敢作为，官僚主义、脱离群众，以权谋私、用权任性等方面存在的问题，先后征集到基层意见建议620余条，梳理汇总“不严不实”问题40余个。另一方面，深挖根源剖析问题，局党委班子成员先后召开各类专题座谈会20余次，对排查出的问题进行逐项分析，从思想观念、工作方法、能力素质以及工作机制、工作制度等方面深究问题根源。对于执法不规范以及队伍等方面的问题，采用逐个约谈的方式，要求责任人和相关领导干部说明情况，触及心灵、产生震动。

对初步查摆出的问题，不等不靠不拖，立说立行、即知即改。我们明晰“责任挂图作战”，对问题进行逐项分解，把整改责任落实到具体人头，由局党委领导牵头，相关职能部门具体负责，并通过签订责任状的方式，明确整改时间节点和工作要求。同时，建立合成督察制度，明确由督察部门跟进，实时掌握整改进展，对进展缓慢、行动不力、效果不明显的，予以通报甚至给予纪律处分。集中力量专项整改，针对基层反映机关部门实战化不强的问题，依托市、县局联合指挥部，加快建立实体化运行的机关部门应急分队，建成服务基层的“客服中心”，24小时备勤支援基层。针对群众反映出入境证件办理难的问题，主动争取公安部及省公安厅政策支持，在全国率先将出入境服务管理窗口延伸至全市所有派出所，把服务送到了群众家门口。对于涉及体制机制的问题，着眼长远，通过制定近期、中期、远期整改计划，稳步推进整改。当前，我们已梳理出34项重点改革攻坚项目，明确了改革进度要求，正逐项进行推进。完善制度，从源头上进行解决，针对有些领导干部学习意识不强、能力跟不上的问题，我们进一步健全“理论学习日”制度。针对公共安全监管存在警种部门责任不清、甚至产生推诿的问题，探索建立合成监管机制，破解公共安全监管难题。针对容易产生腐败的重大决策问题，制定出台《重大行政决策程序暂行规定》，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须严格按照法定程序决定，切实把权力关在制度的笼子里。

（作者系苏州市副市长、市公安局党委书记、局长）