烟草局上半年工作总结及下半年工作计划（2）

二、坚持规范为发展基础不动摇，全力落实规范新要求

2015年上半年，全市系统以“法、纪、规、德”教育、八项规定整改、“大监督”检查等工作为重点，坚持规范为发展基础不动摇，以长效规范为行业长远发展保驾护航。一是分级、分类、分时段开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动。按照“法、纪、规、德”专项教育制度要求，上半年，全市系统以各市（区）局（分公司）为单位共开展了4次“法、纪、规、德”教育，专卖、营销、物流以条线为单位各开展了1次“法、纪、规、德”教育，其他各部门、各网点也组织所属员工定期开展了季度和月度“法、纪、规、德”教育，切实将全市系统纳入依法、依纪、依规、依德治理的轨道，全面推进规范工作常态化、长效化。二是严格按照八项规定要求开展检查与整改，严防“四风”反弹。对照中央八项规定要求，根据省局（公司）八项规定检查反馈意见，认真开展整改工作，目前所有问题均已整改到位或即将整改到位。同时对所属各市（区）局（分公司）开展了八项规定专项检查工作，重点对公务接待、公车使用、办公用房等方面存在的问题进行了通报，并督促各单位限时整改到位。三是着重流程梳理，清晰工作要点，分步骤有重点地进行“大监督”工作。以省局（公司）“大监督”相关文件精神为指导，我局（公司）形成各条线专项检查组，对去年“大监督”发现问题的整改情况以及今年“大监督”要点进行了专项检查，形成了全面的“大监督”检查报告，对于不能认真落实相关工作的单位、部门或个人，根据“大监督”问责规定的相关要求严肃追究责任。四是加强自我约束，完善专卖内管监督机制。全市系统按照“专卖内管，要守卫规范”的基本方针，继续完善内管工作运行机制，强化内管规范监管责任，有效遏制非烟流通，把重点领域非烟流通管控作为内管深入一线的触角，做到堵在路上、截在源头，严防源头流出。五是做好规范性文件备案审查，法律风险防控精准化。认真组织学习省局下发《烟草行业规范性文件备案审查办法》，加强了对规范性文件的认定范围、备案上报以及法规审查。六是认真做好同级审计工作。严格依据省局（公司）下发的《江苏省烟草公司同级审计暂行办法》及《江苏省烟草公司财务收支审计暂行办法》，对全市系统2014年下半年以及2015年1-5月份的财务收支情况以及相关经济行为进行了同级审计，并及时出具了审计报告，对加强行业内部监管、巩固财经秩序、提升企业管理水平起到了积极的作用。七是落实招标采购“四个全覆盖”。按照全省工作会议和行业规范管理工作会议总体部署，制定出台了《XX市烟草专卖局（公司）招标采购工作四个全覆盖实施方案》，将所有生产经营管理采购项目纳入全覆盖范围，实现采购项目全覆盖；严格执行采购申报立项、审核决策、采购执行的统一标准，实现“应招尽招”全覆盖；坚决避免业务、监督和公开主体缺位、虚位，实现责任主体全覆盖；坚决避免考评偏松、问责偏软问题的发生，实现考评问责全覆盖。

2015年下半年，全市系统将根据省局（公司）的相关规范文件精神，进一步抓好“教育到位、制度完善、监督有力”三个关键环节，全力落实规范新要求。一是教育到位内化于心。以构建“大教育”格局为抓手，坚持教育多层次、多轮次、多主题。继续组织开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动，进一步加强依法、依规、依纪、依德治理的综合性教育，实现从“要我规范”向“我要规范”的转变。切实做到教育有计划、执行有方案、落实有痕迹，真正通过形式多样、富有成效的举措，构建规范的“大教育”格局。二是制度完善固化于制。围绕省局（公司）在新常态下的新精神、新要求，进一步制定、充实、完善相关制度，加强专卖、营销、物流、投资、采购、资产、人事等领域的规范管理，对相关涉及八项规定等重点领域的现有制度进一步修订完善，同时在修、制订过程中广泛听取基层意见，确保制度的操作性和实用性。探索建立全面风险防控体系，实现由事后被动监督型向“事前预防、中期控制、后期处置”主动服务型转变，形成深入到底、覆盖到边的风险信息库。三是监督有力外化于行。以“大监督”规范检查验收为新起点，进一步完善与优化各类制度与流程，严格按照XX烟草系统作业指导书要求执行，使“大监督”工作常态化、长效化。坚持“三重一大”决策制度，加强重点费用的实时监督，加强投资计划管理和“三项工作”的有机结合，强化对项目计划的编制与管理，注重对项目实施过程的监督与调度。充分借鉴群众路线教育实践活动的经验，调动广大干部员工参与监督的积极性，坚持职代会和工会制度，进一步强化民主公开监督。

三、坚持创新为发展动力不动摇，全力实现创新新突破

2015年上半年，全市系统结合2015年度精益管理相关工作要求，坚持创新为发展动力不动摇，持续从“创新、创优、创意”三个方面推进创新管理工作。一是持续巩固和积极推进开展创新工作。按照省局（公司）相关要求，持续推进省、市级创新课题的研究实践。追踪省级创新课题进度，将其纳入标准体系建设，制定了《市级创新课题管理作业指导书》，规范市级创新课题管理。组织召开了专卖、营销专题省级创新课题分析推进会等一系列会议，各责任部门向市局党组汇报了相关课题组工作进度和2015年度的工作计划。二是打磨精品和提质增效地开展创优工作。围绕打磨精品和提质增效的工作思路，在全面培养骨干、重点筛选题材和论证完善课题三个方面开展了全市系统的QC小组活动。在全面培养骨干方面，借助XX烟草精益管理工具课题攻关小组活动的契机，针对“QC小组活动”小组进行专业培训，组织业务骨干参加中国质量协会组织的培训考试，已有两人通过了QC小组活动中级诊断师资格考试。在重点筛选题材方面，组织全市系统现有QC课题研讨会，对小组活动的选题和形成的课题进行了数据论证和可行性研讨，筛选出2个优质QC小组活动成果。在论证完善课题方面，对重点筛选出的课题，反复开展论证优化和专家指导，组织QC小组成员进行多轮次的修改优化。在全省系统2015年优秀质量管理小组成果发布会上，XX烟草的“岗位出彩QC小组”的《构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法》荣获省局二等奖，并被选送国家局，已经评审入围2015年度全国烟草系统质量管理小组成果发布会，“冲浪QC小组”的《降低条烟分拣线信号干扰率》荣获省局三等奖。三是务求实效和不断创新地开展创意工作。围绕“全员精益改善”的创意工作主题，以完成“三创出彩”向全员精益改善的转变为目标，革新活动形式，丰富活动内容，基于2014年“三创出彩”活动对基层创新课题的“一生管理”模式，着力构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法，目前正以统一领导、全面征集、分级把关的形式开展“第一步”“发动阶段”的全员精益改善问题征集工作。

2015年下半年，全市系统将继续深化开展以“创新、创优、创意”为主题的群众性“岗位出彩”活动，全力实现创新新突破。一是立足创新，完善省、市级课题。把握好时间节点和序时进度，分批组织好各层次创新课题的推进会、推广会、验收会，按照PDCA原则形成全过程管理的台账资料，建立每周有跟踪、每月有评估、每季有报告的精益创新格局，努力在若干重大课题上取得突破。二是立足创优，围绕“五个一”工作重点，开展QC小组活动。结合XX烟草的实际情况，计划从专家指导、专业培训和业外交流三个方面系统加强人才培训，培养一批QC小组活动骨干；充分发动各单位、各部门基层员工，关注本职岗位，研究改善方法，主动形成团队，扩增一批QC小组开展活动；召开全市系统优秀质量管理小组活动成果发布会，评选出优秀QC课题，形成一批QC小组活动成果；参照制定发布的《XX市烟草专卖局（公司）优秀质量管理小组成果奖励办法》，奖励一批QC活动先进成果；有选择地把获奖优秀QC课题纳入全市系统“三创出彩”相关平台进行管理，科学统计课题的经济价值，推广一批QC小组活动课题。三是立足创意，做好“六个着力”，实现全员精益改善。着力锻炼形成中高层精益团队和中青年精益团队两支精益队伍；着力强化需求和问题两个导向；着力推进全面开展基层创新和全面运用各类管理工具两个全面工作；着力开发运用“出彩家园”微信平台和“360”精益管理助手两个信息工具；着力务实掌握QC小组活动和价值流分析两个精益工具；着力打造全员精益小改善“六步三维”工作法和“出彩淘宝城”活动两个特色亮点。