问诊“生态症”京津冀呵护生命共同体（4）

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发展经济有诉求，涵养生态有约束，咋办？

　　统筹生态布局改革政绩考核

“猪上房、羊跳墙、小孩生在屋檐上。”

河北丰宁县小坝子乡的流行语，记录了一段“风沙袭京”的教训。

“2000年前后，风沙吹来，门都推不开。”槽碾沟村农民韩祥说，这里海拔800米，风沙吹到北京，就像“站在屋顶，往院里扬沙”。

小坝子乡党委书记张国强介绍，上世纪六七十年代，小坝子水草丰美。此后，村民过度放牧。最多时，全乡4939人，养了10万只羊，导致水土流失225平方公里。

12年前，国家实施京津风沙源治理工程，小坝子乡退耕还林4.37万亩，风沙源治理2.1万亩，社会援助植树4.9万亩。韩祥卖掉100只羊，外出打工。如今，家门口又长出成片的杨树。

防止“小坝子悲剧”重演，须从根本上涵养生态，三地对此高度认同。

顶层设计，规划先行。河北省委书记周本顺建议，明确生态环境布局，配套产业政策、生态补偿政策。

划定红线，严格监管。天津市长黄兴国说，天津第一次以法律文件的形式，划定永久性保护生态区域，占市域国土面积的25%。

点面结合，“绿网”相通。两院院士吴良镛提出，建设燕山山脉等“绿屏”、河流绿化带等“绿廊”、环首都东南部地区等“绿环”、河北白洋淀湿地等“绿心”，形成京津冀生态安全格局。设立大水源涵养区、国家级生态文明建设试验区。

“三地规划不可能包罗万象，地方需要主动作为。”河北迁安市委书记李忠说，迁安建设主干道，5000亩地全部绿化。市内建成60多个公园，“300米见绿，500米见园”。

生态涵养区当好生态屏障，保持水土，保住绿色，使命责无旁贷；生态涵养区也要过日子，发展经济，改善民生，诉求无可厚非。合作共赢，不能让生态涵养区总是过苦日子。

改革政绩考核机制是关键。北京市社科院副院长赵弘说，以空气质量改善为核心的目标责任考核体系已经建立。再进一步，在“分灶吃饭”的财税体制下，不能单纯以GDP论英雄，应降低或取消生态区经济增长指标。