“四个全面”战略布局：对运行系统的特定解释

“四个全面”战略布局遵循了社会发展规律的客观要求，其内部四维一体有机统一，面向中国现实突出重点，回应人民呼唤指向“中国梦”的实现，面向世界，凸显特殊而重要的意义。从系统科学的视角来看，由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”构成的“四个全面”战略布局是一个复杂的大系统。综合考察这四个子系统及其要素之间的相互关系，有利于促进科学决策和推动具体实践，充分发挥系统的整体功能，使发展、改革、法治与党建达到最佳的运行效果。这将拓展研究“四个全面”战略布局的广度和深度，因而具有特别重要的现实价值。

一、以系统的思维来认识“四个全面”战略布局

“四个全面”战略布局是一个具有特定结构、功能并和环境紧密关联的复杂体系。系统科学是以系统思想为中心、综合多门学科的内容而形成的一个新的综合性科学门类，运用系统科学的原理，以系统的思维来认识“四个全面”战略布局，有助于深化和拓展基础研究，强化其学理支撑。

（一）基于系统的结构认识“四个全面”战略布局

在系统科学看来，结构是系统的一般属性。无论是宏观世界的物质系统还是微观世界的粒子系统，所有系统均无一例外地以特定的结构形式而存在与运行。研究“四个全面”战略布局，一个重要任务在于揭示其结构方式，并通过结构来认识这个复杂系统的存在方式、功能特性和运行机理。具体说来，“四个全面”战略布局是一个审时度势，基于适应外部环境发展的、具有独特的系统结构，进而发挥特定功能的复杂系统。“四个全面”战略布局既继往开来又独具特色，其所具有的系统结构，不同于以往的单一的发展战略系统结构，它突出基于各个“全面发展”基础上的“系统发展”的理念，将系统的协同性放在了实践的重要地位，强调经济、政治、文化、社会、生态和党建等要素的相互作用、共同发展。可以说，“四个全面”战略布局，其基础要求就是全面发展，深层要求就是系统发展，实践要求就是协同发展。显然，“四个全面”战略布局是因应我国新常态的需要而产生的，也是因应国外发展新挑战的需要而产生的，其系统结构具有很强的稳定性。它是我国必须长期坚持的发展战略体系。

（二）基于系统的功能认识“四个全面”战略布局

系统的功能是指系统行为所引起的、有助于环境中某些事物以至于整个环境存续与发展并有助于系统自身输出与输入物质、能量与信息的作用与能力。“四个全面”战略布局作为一个总部署、总布局，具有特定的功能，主要体现在四个方面：一是目标导向功能，着眼于人的需要——终极目标是实现人民幸福、人的全面发展；二是思维引领功能，立足科学理性——必备的思维方式，包括战略思维、系统思维、辩证思维；三是实践指导功能，坚持协调发展——总体的实践要求，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这些都是全方位、系统性的；四是方法选择功能，取向规范有序——基本的方法遵循，就是使改革、发展、稳定走上制度化、规范化、有序化，相辅相成、良性互动；五是评估激励功能，力求又好又快——发展的成效评判，最终要达到国家治理体系和治理能力现代化，进而推动中国梦的实现。这一功能的发挥和使命的形成，既是在“四个全面”战略布局这个系统与国际国内环境相互作用的过程中实现的，也是通过“四个全面”战略布局系统的各个子系统、要素的功能发挥而实现的。

（三）基于系统与环境的关系认识“四个全面”战略布局

系统的运行过程伴随着系统与环境之间物质、能量和信息的交换。“四个全面”战略布局这个系统与环境的关系亦是如此。“四个全面”战略布局的环境，就是我国当前面临的国际环境、国内环境中各种要素的总和，在某种意义上可以说就是新常态的环境。“四个全面”战略布局的目标、结构、功能确定，都受到这些要素的综合影响。其目标“全面建成小康社会”正是基于我国现阶段的国际环境、国内环境提出来的，是人民意愿的具体体现。另外，同样的系统要素在不同的环境中将形成不同的结构和功能，甚至系统要素的性质也随着环境的变革变动而变革变动。概括起来，“四个全面”战略布局这个系统与其环境是一种作用与反作用的关系：一方面，“四个全面”战略布局这个系统对环境产生作用，与新常态下经济社会中的主体、客体、载体等实现能量、信息、资源等的交换，从而推动治国理政的进程；另一方面，“四个全面”战略布局这个系统又受到环境的反作用，正是新常态下环境发展变化推动了其结构和功能的与时俱进。而同时，在一定的环境中，都存在适合系统生存的条件。从本质上说，系统对于环境的适应性，也就是系统的稳定性在系统外部关系上的表现。因此，“四个全面”战略布局具体要求和举措必须适应新常态下不断发展变化的国际环境和国内环境。

（四）基于系统结构、功能、环境的整体来认识“四个全面”战略布局

系统的功能具有相对独立性，其在一定条件下会对系统的结构产生反作用。“四个全面”战略布局体现了结构与功能的辩证关系。正是由于各要素的有机结合和相互作用，使得“四个全面”战略布局这个体系具有了作用于系统之外的能力，并在物质、能量和信息的交换过程中实现系统的动态优化。“四个全面”战略布局的现有系统结构决定了其系统功能的发挥，而外部环境变化对于其系统功能提出了新的要求，其功能改进直接促进了其系统结构的优化，其更好的结构优化、更好的功能发挥、更好的环境改善，将最终促进“四个全面”战略布局这个大体系的整体发展。“四个全面”战略布局系统研究的对象是复杂的实践过程，其外部有着环境的多变性，其内部有着复杂的相互作用。一方面，适应性体现为系统和环境之间的稳定有序程度。“四个全面”战略布局是适应我国国情，在国际大背景中直接体现中国道路自信、理论自信、制度自信的大战略、大布局。另一方面，适应性体现为要素之间的协同互动状态。假定这种稳定有序、协同互动的方式被破坏，系统就处于不适状况，这就呼唤变革自身以增强适应性，从而求得新的平衡和稳定。践行“四个全面”战略布局，既不能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而是要科学推进，在动态中改革、在开放中发展、在包容中稳定。在“四个全面”战略布局体系的落实和演进中，应富于创造性和体现时代性，相应的改革创新必须适应我国当前和今后的顶层设计和配套政策的与时俱进。