对基层党组织履行党风廉政建设责任制主体责任的思考（2）

二、新时期加强基层党风廉政建设工作的对策建议

（一）以贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作体系为龙头，合力推进源头治腐工作。一是提高思想认识。要把惩防体系建设列入基层党组织建设和单位各项工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是必须坚持与时俱进。面对出现的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，工作方法要与时俱进，人员素质和工作作风要与时俱进，主动适应新形势下的党风廉政建设。三是必须坚持依法行政。正确运用人民赋予的权力，做到公正、高效、依法、廉洁，切实维护广大群众的合法利益；要标本兼治、综合治理，注意从源头上预防和解决腐败问题。 四是必须坚持从严治党。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，并把组织建设、制度建设和作风建设贯穿其中，以领导干部特别是“一把手”为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。 

（二）以开展专题教育为抓手，切实增强党员干部廉洁自律意识。 一是深入开展专题教育。认真巩固教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，结合本单位工作实际，明确教育重点，创新教育形式，在专题教育中将党风廉政学习教育贯穿始终，增强党风廉政教育实效。二是大力推进廉政文化建设。开展廉政文化进机关、下基层等活动，正面引导，弘扬正气，从多角度、多层面推进基层廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉、尊廉崇廉的良好氛围。三是严格规范从政行为。要加强党员干部遵守《廉洁从政若干准则》和廉洁自律各项规定的监督，继续开展领导干部述廉评廉工作，规范从政行为。

（三）全面加强思想政治教育，努力提高党员干部的思想认识和抵御风险能力。一是以教育防范为基础，德治法治双管齐下，构筑起思想道德和党纪国法两道防线。二是要从战略高度来认识开展党风廉政建设的重要性和必要性。三是要不断探索创新方法途径，定期分析基层党风廉政建设中存在的问题和不足，及时开展有针对性的党风党纪教育、廉洁自律和廉洁从政教育、道德法制教育，真正打好思想政治基础，筑牢思想政治防线，不断增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。 

（四）完善体制机制，从组织上、制度上保证基层党风廉政建设各项规定的贯彻执行。一是完善思想教育机制。要科学规划党风廉政教育工作，要以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，积极探索行之有效的教育方式和方法，努力增强思想教育的吸引力和感染力。二是完善权力制约机制。强化监督职能，健全监督机制，完善监督网络，强化内外部监督，加强重点环节的监督检查，切实做到关口前移，预防在先。三是完善监督管理机制。要建立和完善党委（党组）工作规则，重大事项集体决策，减少领导干部自由裁量权。完善定期巡视制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告等制度。 四是健全廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公的党员干部，把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据。 

（五）抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保基层党风廉政建设落到实处。一是搞好分工、落实责任，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务落实到每位领导班子成员和所属股室站所；二是认真抓好责任制考核，要使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况；三是重视责任追究和考核结果的运用，激发各级领导抓好此项工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。 

（六）坚持从严治理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。一是着力解决党员干部不廉行为和行业不正之风。从加强教育、严格管理、强化监督和从严治队着手，全面推行政务公开，减少办事程序，完善服务制度，坚持纠建并举，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。二是严肃查处违法违纪行为。对极少数违法乱纪涉及以权谋私、贪污受贿的干部，必须坚决查处，决不能心慈手软，通过查办案件起到打击极少数，教育和警示一大片的作用。三是要认真对待信访案件，拓宽信访渠道，及时发现不廉行为、不正之风和腐败问题，严肃纠正和查处，确保各项工作的规范有序和干部队伍的清正廉洁。