把关教育公平，严惩高考舞弊（2）

切断高考舞弊链，应先管好“内部人”

基本事实已经调查清楚，相关责任人也被处理。不管是对公职人员的行政问责，还是对组织者、掮客的司法问责，抑或是对考生的禁考处理，均体现了有关部门高考舞弊“零容忍”的明确姿态，值得肯定。

然而，严厉的善后依然是“亡羊补牢”，有必要持续追问与深入反思的是：层层严密把关之下，何以还会出现如此严重的全链条失守现象？若不厘清这一点，恐怕类似的舞弊事件还会继续上演。

纵观此前卧底记者的翔实报道，以及此番官方的调查结论，实际上已经清晰地勾勒出这起事件的内在脉络。从组织者、中介人，到替考者、被替考者，再到相关工作人员；这些人从伪造证件，到体检、考场等诸多环节，每一个节点均充分知情并积极参与，每一个环节也都各取所需、从中获益。可以说，有关各方串起一条紧密的利益链条，已经形成了一种“共谋”关系。

假设一下，只要其中任何一个环节、一个节点守住了底线，则舞弊案必然败露，也不会出现其后全面溃败的局面。而以目前的技术、管理手段，做到这一点似乎并不很难。指纹识别系统、屏蔽装置、考场随机分派制度等，都可视为监考利器。然而，所有这些却均走向了相反，从而导致了最坏的结果。

去年央视曝光了河南127人高考替考案后，有媒体还特意举出江西省随机编排监考人员的制度设计，认为此种方式使得贿赂监考人员的可能性变得极小，“能够较为有效地避免内部失守”。言犹在耳，今年就轮到了江西省“内部失守”。可见，问题的关键仍在于人的因素。一旦底线失守，则考场内外的诸多制度就是漂亮的摆设，可以被轻松绕过。

在舞弊的利益链条上，教育考试部门连接上下游，既可打通监考、巡考，也可在身份证、准考证上动手脚，承上启下，举足轻重。此番江西省替考事件查出22名公职人员涉案，即为明证。

因此，若想破除高考舞弊的魔咒，首先应该从管好“内部人”入手，真正扎紧篱笆，强化监督，压缩制度中每个环节的人为操控可能。毕竟，任何制度都需要具体的机构、具体的人去落实，执行者若出问题，再完善的制度也可能无法发挥作用。这其中，既要强化问责，加大涉案者的违纪违法成本；也要扩大公众参与，畅通举报的渠道，彻底打破封闭运行的高考舞弊的利益共谋。

此外，也要警惕教育腐败对高考生态的侵蚀，特别是要防范二者的交集与合流。某种程度上说，时下屡屡曝出的高考舞弊案，不过是教育领域内腐败的典型表现罢了。

惟其如此，才有可能逐渐恢复高考的公信力，还考生一个公平公正的竞争环境。

严惩高考舞弊肃清考试风气

以更严格的法律规定和执行，对每一件暴露出来的考试舞弊案予以深究、严惩，务使徇私舞弊者付出惨重代价，杜绝“捂盖子”，才能以儆效尤，逐渐肃清风气。

在多数考生开始知道自己将要进入哪一所大学的时候，备受关注的南昌高考替考舞弊案也迎来了它的第一批处理结果：共有42名各类涉案相关人员及责任人受到处理，重者移送司法机关查处，轻者因负领导责任而受到党内或行政警告处分。

一件共有7名考生被抓获替考的案件中，42人被处理，看上去是个不小的规模——台前的冲锋者与后台“支持系统”的比例，达到了1:5，接受处罚的对象中，除了7名被替考者外，几乎全是成年人，而且，其中仅公职人员就有22名。

这样的追责与处罚比例，尤其是对公职人员的严肃追责，在以往的高考舞弊案中，似乎还没有过。前些年，在某些地方，高考替考作弊、特长加分、跨省移民甚至冒名顶替他人上大学几成半公开的秘密，偶有被举报、调查曝光者，最终受到的处理，往往是高抬手轻落下，比如让涉嫌在特长测试中成绩造假的考生重新测试一次了事——纵使没有通过，也只是未获加分罢了。“国家级”的高考并非没有完备的制度设计，一次身份、成绩、材料的造假，事实上都需要“过五关斩六将”，没有一道道关口的腐败徇私、失察失陷，纵使是关公再世，恐怕也难于单枪匹马就糊弄过去。不肯彻底追查，不过是因为，舞弊造假的背后常有钱权交易，拔出萝卜带出泥，闹大了，对外坏了地方名声，对内妨碍“安定团结”，对谁都没好处。

这一次，多亏媒体的成功卧底，揭开了一个替考组织的运作情况，使案件得以广受关注和重视，而得以深追、严处。我们不知道，在媒体的视线之外，类似的替考组织活动还有多少，到底有多少人大发舞弊之财，多少人践踏公平公正的底线，侵占了他人权利，又有多少人的命运被悄悄改写。

一个幅员辽阔、人口众多、每年有无数种考试的大国，一个将教育视作改变命运“最大机会”的社会，究竟怎样做，才能够真正遏制舞弊之风，让高考这一方相对的净土，能够延续？

答案只能是，求诸法治。迄今为止，南昌替考事件的处理，主要依据是教育部33号令。如果没有这部3年前制定的政府文件，我们可能连对有组织的替考和被替考者“暂停参加各种国家教育考试3年”这样一条惩罚都做不到。

在法律层面上，我们还没有认真正视造假舞弊带来的危害。当考试舞弊已不再是个别人的偷摸取巧，而成为一种有足够的利益驱动、有信息时代新组织形式、环环相扣的完整产业链，而我们并没有能力把守住广袤大地上每一道基层关口时，以更严格的法律规定和执行，对每一件暴露出来的考试舞弊案予以深究、严惩，务使徇私舞弊者付出惨重代价，杜绝“捂盖子”，才能以儆效尤，逐渐肃清风气。否则，未来越来越多展开多元化、自主评价的高考改革，将会面临更大风险。