以“四个全面”统领振兴发展（2）

全面深化改革，为振兴发展提供根本动力

习近平同志指出，“要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。”东北地区存在的困难和问题，是一些体制性矛盾的集中反映，要靠深化改革来解决。当前，最关键最重要最紧迫的是，通过全面深化改革使市场在资源配置中起决定性作用。

深化国有企业改革。习近平同志指出，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。当前，应大力发展混合所有制经济，健全完善公司治理结构，加强国有资产监管，提高国有资产资本化、市场化、证券化水平，建立适应市场竞争要求的国有企业经营机制。同时，解决好历史遗留问题，使企业卸掉包袱、轻装上阵。

突出发展民营经济。民营经济不突破，全面振兴发展就是一句空话。必须着力解放思想，加大政策落实力度，进一步培育市场、放开市场、规范市场、营造市场，积极培育支持大众创业、万众创新的良好营商环境，充分调动蕴藏在民间的创业创新创造积极性。

继续推进简政放权。简政放权是释放经济活力的根本之策。凡是市场能依法发挥作用的领域都要放给市场，能下放的行政审批权限一律下放，最大限度减少政府对企业、对微观事务的干预，切实做到该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位，真正做到使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。

切实增强市场活力。健全市场主体平等高效使用各类生产要素的体制机制，促进市场主体优胜劣汰，激发市场主体活力。按照政社分开、管办分离要求，加快推进经营性事业单位改革和行业协会商会类社会组织改革，释放社会组织活力。加快清理和规范市场准入限制，坚决打击假冒伪劣等影响公平竞争的行为，营造公平有序的市场环境。

加快对外开放步伐。牢牢把握“一带一路”建设的重大机遇，打好长吉图开发开放这张牌，用好用足用透国家支持政策，积极融入全国乃至全球经济大循环，把各类发展要素充分吸引进来，把各方面比较优势充分发挥出来，以开放拓展发展空间、赢得发展主动。

全面依法治省，为振兴发展营造安定有序的社会环境

习近平同志指出，“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。”我们要认真落实全面依法治国这一治国方略，努力推进全面依法治省，为振兴发展保驾护航。

发挥地方立法对振兴发展的引领和推动作用。坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向、吉林特色，着力推动科学立法、民主立法，切实加强重点领域立法，更好地发挥地方立法对振兴发展的引领和推动作用。

着力推进法治政府建设。只有政府实现法治，社会才能走向法治。积极推进各级政府事权规范化、法律化，建立政府权力清单、责任清单和负面清单，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步推进政务公开，加大监督问责力度，以公开促公正，以透明保廉洁，以问责树权威。