祝志男：正确把握“四个全面”的历史发展和丰富内涵（5）

（二）全面深化改革

十七大报告指出,改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。在十八大召开之前，社会上各种舆论很繁杂，有人说，是不是毛泽东思想已经过时了？有人说，是不是改革开放要止步了？十八大胜利召开之后，我们看到，这两面国家发展的重要旗帜，国家都没有丢下，我们既要高举毛泽东思想，同时也要把改革开放推向深入。正像习总书记说的，“中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。”

我们要知道，中国为什么要不断地深化改革？是由问题倒逼出来的。我们正在走一条没有人走过的路，这条路上不断有问题产生，我们要解决它，就必须要不断深化改革。

当然，改革也面临着很大的风险。什么风险？

第一，改革是否能坚持正确的方向？

有人说，改革有可能改旗易帜。那么，我们是不是就不改革了？我们不妨看一下我们的邻居，朝鲜原来一直很封闭，对中国的改革开放也不持赞成态度。但是我们可以看到，这么多年过去了，朝鲜的整体发展还是相对薄弱的，从这儿来说，不改革是不行的。

我们说改革，苏联当年也改革了，但是为什么最后失败了？这就涉及一个根本问题，改革要改什么？我们要改的不是整体的制度，因为社会主义制度是具有优越性的，只是存在一些不适应它发展的具体体制。我们要改体制，而苏联人是在改革具体体制的过程中，觉得制度本身就有问题，最后抛弃了社会主义制度。所以，我们一定要在发展中，注意这两点之间的协调，要明确我们要改革的是具体体制，而不是制度本身。

我们不妨看一下，这是普京的一句名言，他说，“苏联解体是二十世纪最大的地缘政治灾难”。对俄罗斯人民来说，苏联解体也是一个悲剧。当时，苏联的GDP排名世界第二，但现在俄罗斯的GDP排名是17—25名左右。俄罗斯现在又受石油价格的影响，发展状况相对弱势很多。从这儿来看，中国人捍卫自己的道路，捍卫改革的方向，它是正确的，这是很好的一个对比。

俄罗斯的一个院士曾经说，把苏联送入停尸房的不是别人，而是我们苏联人自己。我们俄罗斯人用我们自己沉痛的灾难做代价，成为耶稣，悲壮地登上了祭坛。他自己也说，个别的超级大国绝对没安好心。他说，我当年也是苏共的党员，但是在国家解体、苏共垮台的时候，我也是抱着欢迎态度的，当时苏联有两千万的党员，没有一个人上街为自己的组织，不要说拿起枪，就是振臂高呼、捍卫一下都没有。但是今天他回过头来，他说，我现在党证还压在箱子里，我觉得这十多年来，对国家和民族这种巨大灾难，我是抱有负罪之感的。所以，从这点来说，我们一定要坚持自己正确的道路，不能在改革中偏离了方向。

所以我们有两点启示，不改革没有出路，但是，如果改革像苏东那样，借改革之名而偏离了正确的道路，教训同样深刻。习总书记说，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”颠覆性的错误指什么？就是指根本性、方向性的错误。我们既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。这是第一点，全面深化改革，必须要坚持正确的方向。

第二，提出全面深化改革的目标，要实现什么？

我们要实现国家治理体系和治理能力的现代化，治理国家的水平要制度化、科学化、规范化，还有程序化。至关重要的一点，就是党和国家的领导人要有大视野、大思想、大战略、大局观，这样才能引领好一个国家。我们不妨回头看，如果没有十一届三中全会的大思路转变，可能就没有改革开放的起步。1992年的时候，各方面思想争论不休，讨论改革是不是要继续深入，在这个时间点上，如果没有邓小平南巡讲话，我们可能又要错失发展良机。

2015年《政府工作报告》里面有一句话，“有权不可任性”。那么，你怎么实现国家治理体系和治理能力的现代化？不是说政府公务员管得越多越好，而是要科学认识自己的职能定位，真正地明确政府能干什么、不干什么，在一些领域要用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。这是我要说的第二点。

第三，要处理好全面深化改革中的各种关系。

我们提出，胆子要大，步子要稳；既要有顶层设计，同时要在实践中摸着石头过河。还有几个类似的关系，这个说起来很简单，互相协调起来还需要不断地在改革的实践中去探索、去发展。

第四，坚持稳中求进，促进经济健康发展。

在全面深化改革的过程中，是不是经济发展越快越好？不尽然。我们要综合考虑几种因素：经济发展程度、社会可承受度、老百姓满意度，这几者要结合在一起。今年的《政府工作报告》提得最多的词是“发展”，一共提了134次，改革提了86次，经济提了85次，建设提了75次，政府提了42次，从中可以看出，未来国家发展所侧重的方面。那么，我们怎么发展？

首先，要稳中求进。中国要发展，但不要带血的GDP。要统筹考虑各种因素，不能单兵突进，也不能盲目冒进，破坏长期的可持续发展。

其次，要改革创新。我们首先说，中国的产品如何走出国门？其实，世界上的中国产品已经很多了，但是我们真正需要走出去的是什么？是品牌。有几个中国品牌是国际知名品牌？有人说海尔、华为、奇瑞，还有张裕葡萄酒、青岛啤酒等等，但是这还远远不够。2011年，国外有一个调查，83%受访的外国人都用过中国产品，但是你让他说一个中国品牌，他说不出来。所以，我们的产品要塑造自己的品牌内涵，我们要在国际上提高竞争力，要走的路还很长。