祝志男：正确把握“四个全面”的历史发展和丰富内涵（3）

邓小平同志提出“小康社会”的概念，是吸收借鉴了中西方文化的成果。1979年12月6日，邓小平同志在会见来访的日本首相大平正芳时提出，中国现代化所要达到的是小康状态。邓小平曾经说：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。”

随后邓小平又继续发展，把小康社会整体的发展理念，按时间段分成了“三步走”，这就是我们常说的“老三步”。第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

随着时间的发展，江泽民同志把“老三步”中迈得比较大的第三步，又继续给它细分，提出了“新三步”。1997年，党的十五大确定了“新三步走”战略，即：21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。我们看，这就很好地实现了一个稳步地、阶梯式地发展，既有远期的目标，又有近期的方针，便于稳步前进。

2000年，我国的人均GDP达到了一千美元，老百姓的生活发生了天翻地覆的变化。改革开放之前的老百姓，整体上的衣服颜色都是黑白灰，不是很鲜亮。所以，曾经有一位驻华大使夫人说过一句话，她说站在北京街头，怎么样？就好像在看一部黑白电影，没有什么颜色。随着改革开放的起步，人们逐渐打开了禁锢，女同志开始以冬天穿红羽绒服、夏天穿红裙子作为时髦。上世纪八十年代流行的电影《街上流行红裙子》第一次直接以时装为题材，记录了80年代开放初期人们思维方式的变化。

现在，习总书记提出了“四个全面”的战略布局，提出全面建成小康社会。那么，“总体小康”和“全面小康”的差距在哪里？“总体小康”的特点可以概括为九个字：低水平、不全面、不均衡。

“总体小康”光是解决了衣食住行的问题，更多侧重于物质方面，对精神层面、政治文明的规划不足。“总体小康”不够均衡，从全国的范围来看，北京、上海这种大城市，整体发展很好，但是我们也要看到，在农村和城市之间、东西部之间、不同基层之间的差距还是非常巨大的。

二十世纪初，胡鞍钢教授在其著作——《地区与发展：西部开发新战略》中提出了“一个中国，四个世界”。什么意思？第一世界是上海、北京、深圳等高收入发达地区。1999年上海和北京人均GDP分别为15516和9996美元，明显高于世界上中等收入国家平均8320美元的水平，分别达到高收入国家收入水平的63.5％和40.9％。上海、北京两市人口约占中国总人口比重的2.2％。

第二世界是大中城市和沿海地区上中等收入地区。天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均GDP均高于世界下中等收入国家平均水平的3960美元，而低于上中等收入国家水平，这六省市人口占中国总人口比重的21.8％。

第三世界是下中等收入地区。包括河北、东北、华北中部部分地区，人均GDP均低于下中等收入国家平均水平，居世界第100至139位之间，人口占中国总人口的26％。

第四世界是如中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区和低收入地区。中国目前约有一半以上的地区属于第四世界，排名在世界第140之后，人口占中国人口总数的一半。

这就是发展的不均衡，我们要达到全面小康，就是要扭转这么一个状态，实现更加均衡的发展。

一位西方外交官在总结中国发展时作出一个形象的比喻：“城市像欧洲，农村像非洲。”这个比喻非常真实地揭示了我国城乡发展的差距。从这来看，我们要走的路还很长。小康社会，它应该是汇集十几亿人口更高水平的小康，它是一个政治、经济、文化、社会各方面协调的小康。