高管限薪 国企改革的前奏（2）

高管限薪当为国企改革前奏

目前的国企高管限薪政策值得看好和观察，未来有关国企的属性，包括垄断与开放的博弈，都属于整个改革体系的题中之义。

据媒体报道，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》实施后，首批改革涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等由组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业，目前已经基本完成高管薪酬改革。据悉，限薪后央企高管月收入为8000元，年底根据业绩发放奖金。据媒体了解，下一步，在国资委管理之外的金融企业、各省国企以及央企子公司的高管限薪政策将全面推行和实施。

国企尤其是央企，所属员工尤其是高管，盖因收入奇高，例如数据显示国企高管薪酬收入社会职工平均收入12倍以上，而颇为引人瞩目。在平等思维占据主流的公众舆论中，对于国企高管过高收入的诟病一直不绝如缕，所造成的仇富心态也渐成气候。所以，改革国企高管的薪酬体系在公众舆论上自然可以获得极大的支持。

从国企性质的角度来看，因为国有属性的缘故，给予高管高额的激励是否符合政策规范，也一直是讨论的焦点。当然，如果从市场竞争的角度出发，给予国企高管必要的激励可以换来更好的企业增长，那又是值得鼓励的。所以，抛开公平谈效率，国企高管的薪资政策该如何设计，这是一个必须探索的困境。

然而，此一轮国企高管的限薪令推行，不该存在什么争议。原因在于目前国企高管具备的双重身份属性，即既是企业的高管，又是具有一定行政级别的官员，政商两界的流通性制造了身份界定的难题。以中石油原副总经理、昆仑能源董事长李华林为例，其2012年薪酬总计为1387.2万港元（约1094.7万元人民币）。不仅如此，2012年李华林在管理层激励期权上大赚了一笔，至少有1.7亿港元。另一方面，李华林又是副部级的干部。所以，既拿着高薪，又享受高级官员待遇，这样的好事必须终结了。

不过，依然有人担忧，限薪令是否会造成国企高管的大量流失。对此，一组调研数据或许可以让人打消疑虑。针对银行业高管“给你更高的薪酬，是否愿意离开国企”的问题，调研结果是没有一个人愿意解除劳动合同离开国企。所以，这方面的担忧可以暂时收起来。尽管降薪依旧不走，这样诡异的结果让人更觉神秘，但至少这一步改革可以放下这份心思。

国企高管的改革，乃至国企的改革，其方向何在一直充满争议。是去行政化，取消高管们行政级别的同时保留其优厚的薪资激励，还是去企业化的待遇，但保留高管们的高官待遇？很显然，目前来看，后者成为改革的方向。高管降薪，月入8000元，年底看绩效，至少从数字来看，这样的激励机制去掉了高官们的“企业家”的待遇。但一些市场派人士的担忧不乏道理，国企高管岗位毕竟不同于政府官员一职，行政逻辑也代替不了市场逻辑。

所以，这就要求目前的国企高管薪酬改革必须不断完善。换言之，高管限薪令只是国企高管乃至整个国企改革的冰山一角。从国企高管的薪酬改革推进到角色转变，如果是低薪+政府官员的待遇，那么对于企业效率就不该负太多责任。相反，作为政府代表进驻企业的职能主要是确保国企发展方向的公共性、属性的国有性。而在市场竞争力与效率的增强上，国企应该遵循市场规律，聘请市场人士，以市场化的薪酬来实现对职业经理人的激励。

故而，无论改革的方向如何，要确保国企改革的公共性和效率，就必须对国企高管的职能作出明确的划分，将原来同一群人身上的双重属性，拆分为不同人的单一属性。也只有厘清边界，确定激励体系，才能兼顾公平与效率、市场与国家。从这一点出发，目前的国企高管限薪政策值得看好和观察，未来有关国企的属性，包括垄断与开放的博弈，包括去行政化的探索，这些也都属于整个改革体系的题中之义。