依法行政工作调研报告（2）

二、关于2年依法行政考核的推动情况

（一）工作成效

各市认真贯彻落实《2年xxx壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》，根据《2年xxx壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》的要求，结合本市实际，制定了具有本市特点的依法行政考核指标和评分标准，把依法行政考核作为全面推进依法行政工作的重要抓手来抓。xxx市继续把“依法行政考评”纳入市直各部门、各县（市、区）人民政府的年度绩效考评内容，把需要重点推动的工作纳入考核指标，与其他经济社会发展指标一同部署，一同考评。xxx市的行政考核指标和评分标准是根据该市绩效办关于“今年的考核内容不宜过多”的要求，常规性的工作将不再纳入考核范围，相对删减一些小项，只突出重点工作要求。xxx市为了体现依法行政考核对依法行政工作的促进和推动作用，根据开展党的xxx教育实践活动征求意见情况和中央八项规定精神，对考核县区政府、市直部门的依法行政考核指标进行了大刀阔斧的改革，减少考核项目、改革形式化的考核内容、突出年度重点工作，使考核工作更为科学、合理，“瘦身”后的考核指标下发后，得到了被考核县区、部门和法制系统的普遍肯定。

（二）存在问题

1.考核内容不够科学合理。市县法制办反映，《2年xxx壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》所考核的内容相当一部分属于法制部门的工作，涉及依法行政领导小组成员单位的工作职责的内容较少，基本属于“上级法制办考核下级法制办”。考核内容重点不够突出，建议每年的考核内容和侧重点不应类同，应当结合当年的依法行政工作要点，有针对性地考核15项左右的内容即可。另外，根据中央“八项规定”关于严格控制会议次数和发文数量的要求，建议不要将“制定依法行政工作方案、召开依法行政工作会议”等列入考核内容。

2.考核方式不够简便高效。现阶段考核方式仍以审查书面材料为主，需要被考核单位提供大量的书面材料，不仅费时费力，同时也容易让一些单位制造假的书面材料来应付考核。

3.个别考核指标在年内难于完成。设立行政执法监督局、城市综合执法局、仲裁委员会等考核指标年内难以完成，因设立这些机构未得到当地政府和编制部门的有力支持，实施起来阻力很大。市法制办反映，因自治区层面未设立行政执法监督局，一些县法制办本身就挂靠在政府办，属挂牌单位，现又增挂行政执法监督局的牌子，不符合相关政策规定。尽管目前有部分市县成立了，但有的是行政性质有的是事业性质，有正处、副处或者科级的，有的有编制职数有的无编制职数，五花八门，建议进一步理顺和规范。

4.考核激励和约束机制不力。市县法制办建议要进一步提高依法行政考核结果的运用效果，对评为优秀的给予奖励，对不及格的要进行通报。要将依法行政考核纳入绩效考评并且提高考核分值，引起被考核部门对依法行政工作重视和支持，保障推进依法行政工作顺利开展。

（三）对策建议

1.关于创新考核内容和考核方式的问题。督导办将进一步加强调查研究，在制定2015年依法行政考核指标和评分标准时，充分考虑各市县提出的意见建议。进一步简化年度依法行政考核材料的要求，把电子监察系统提供的素材以及视频、照片等资料作为主要佐证材料，实施无纸化考核，做到更加便捷高效。

2.关于提高依法行政考核结果运用效果的问题。《xxx壮族自治区依法行政考核办法》（自治区人民政府令第48号）的第十四条依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同步进行，实行单独考核。”、第二十三条“依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。”、“年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。”、第二十四条“市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的，可以参加评选全区依法行政先进市县。依法行政先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。”、“政府部门依法行政年度考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。”、第二十五条“被考核行政机关年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改”，这些条款已对依法行政年度考核是否纳入绩效考评体系、依法行政考核结果运用均有明确具体的规定。建议进一步加强与相关部门的协调，不断强化依法行政考核的激励约束机制。