关于我国高职教育国际化现状的思考（2）

从国家层面看，政府对高等教育国际化的着眼点放在普通高等院校身上，对高职教育并未明确提出国际化的要求，也就没有出台明确的高职国际化发展战略。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中虽提出我国高等教育要加强国际交流与合作的要求，但对职业教育的整体要求却是：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

教育部职业教育与成人教育司2012年工作要点中，也仅是“会同有关部门研究制订关于进一步提高职业教育国际化水平的意见”。李克强总理今年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，确定的任务措施之一是“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作”。

三、高职国际化发展滞后的主要原因

造成我国高职缺乏国际化战略的原因很多，主要有经济制约、观念落后、实力不济和体制束缚等诸多方面。

1.经济的市场化水平与国际竞争力制约着教育的发展方式与水平。在经济全球化背景下，一国的职业教育发展态势与国家经济的开放度、全球化水平密切相关。经济水平大致决定了教育水平，但经济的外向程度则决定了教育的发展方式。以澳大利亚为代表的西方发达经济体，其高等教育的本土化阶段早已结束，完全的市场经济和强大的经济实力引领和支撑着高职教育特色化、产业化和国际化日益成熟。

新加坡40多年的高职教育状况也充分说明了这一点。岛国新加坡是典型的外向型经济，“新加坡的教育国际化，是从职业教育开始的。职业教育的国际化历史较早，国际化的程度很高，尤其是它的高职教育，在教育理念、课程体系、教师资源、教学方式乃至教育交流与合作方面，都表现出很强的国际化特点。”②

我国改革开放也就30多年，历经资本输入到资本输出。时至今日，我们的经济总量为世界第二位，经济发展正处于转型阶段，一批国企、民营企业开始走出国门，但与“引进来”战略相比，我们的“走出去”战略显得就不那么顺畅，还有很长的路要走。这既是高职国际化的最根本动因，也是高职国际化的制约因素。

2.长期闭门办学的思维束缚。高等教育国际化的前提是教育理念的国际化。我国高等教育的通病是封闭式办学，办学思想被束缚。以竞争意识为例，鲜有高职院校以国际化目光看世界、谋发展。长期的闭门办学，导致办学者思想僵化，办学经费依赖政府投入，人才培养满足于自我评价。即便身处网络化时代，我们的国际化办学理念要生根发芽也显得那么艰难，不仅办学者，整个社会这方面的理念都还没跟上时代的步伐。发达国家的高职教育市场化运作日益成熟，输出教育，赚取外汇，而我们国内却还在为市场化这一命题争论不休。这也是为何在我国千所高职院校中，鲜有秉承国际化理念办学并一以贯之的原因之一。