支持乡村教师必须深入推进教育改革（2）

目前我国的基础教育经费，主要还是靠县乡财政保障，这导致各乡村教育的保障力度，受当地财政实力的影响，这也是制造我国教育不均衡的根源所在，如果不改变这一保障机制，扶持乡村教师的计划就难全面落实。比如，提高乡村教师待遇，经费从何而来？近年来，不少乡村地区曝出教师讨薪事件，包括国家在推进义务教育绩效工资时，曾明确向乡村教师倾斜，可结果仍旧是乡村教师的待遇没有落实，这就因为义务教育经费保障机制不合理。乡村学校教师编制问题也是如此，为何一些乡村学校使用临时合同教师，不是因为乡村学校没有编制，而是地方政府不愿意投入那么多经费，一些临时合同教师是由以前清退的代课教师回聘而来，他们做和正式教师一样的工作，却不能得到一样的待遇和福利保障。

落实扶持计划，应强化省级财政统筹，并加大中央财政转移支付力度，笔者进一步建议，中央财政的转移支付可直接打入乡村教师的个人账号，而不是层层拨付，再由地方教育部门调配，结果并没有用到乡村教师身上。

而在乡村教师的考核、评价、职称评审中，迫切需要引入同行评价机制，而不是由行政部门主导，由行政部门按照行政治标评价教师，是目前教师管理、职称评审中的最大问题，影响教师的职业化、专业化发展，也影响教师的职业荣誉感，可以说，建立教师同行评价机制，远比建立教师荣誉制度重要得多，能更有效地提高教师的职业荣誉感。

（21世纪教育研究院副院长）