“四个全面”是治国理政整体推进的体系建构

习近平总书记最近在多次讲话中关于“四个全面”的新提法说明了党和国家执政治国具有整体的视野。从近两年多来国家发展和治理的具体实践中，我们看到治国理政的整体布局正在良好地展开。“四个全面”本质上是治国理政整体推进的体系建构，包含了当前时期推动国家治理现代化发展的基本支柱。面对国家发展的诸多任务和挑战，需要从全面的视野来大幅度地推动改革、更深入地推进依法治国、更坚持地加强党的建设，从而实现十八大确定的全面建成小康社会的阶段目标。

在当前时期治国理政整体体系的建设中，首先需要强调“全面建成小康社会”。这对当前时期国家发展有着定位和定向的作用。全面建成小康社会的意义在于，中国特色社会主义的建设目标不仅是经济增长和物质财富的提高。在经济总量意义上的小康社会我们已经达到。全面建成小康社会更重视的是社会进步和人民幸福。在国家经济持续保持两位数的增长，以及国家经济总体实力达到世界第二并将达到世界第一的情况下，国家建设的中心任务不能仅仅考虑经济增长的速度，而应该更加重视经济发展的质量，要同时重视劳动者收入提高、减少贫富差距、促进平衡协调发展、统筹城乡关系、加强社会保障、实现教育公平、实现健康促进、推进雾霾治理和环境改善、创新社会治理等等，也就是需要推动教育、健康、住房、环境、安全等等社会发展全面进步。民众的福祉和人民生活的幸福，而非单纯的GDP是国家发展的根本目的。因此，当前经济发展进入转型时期，要将社会发展和民生幸福作为全面建成小康社会的核心内容。

从治国理政的整体体系建设着力，实现全面建成小康社会的阶段目标，实现人民群众的幸福、维护人民群众的利益、保障人民群众的权利，需要深化改革、依法治国、从严治党才能实现。而在另一方面，实施“四个全面”，推动国家治理体系的整体建设，也必须要落实到基层、落实到社会实践，需要面对日常生活和社会发展的具体问题，回应社会公共利益和具体需求，以及充分动员和发挥社会力量的作用，加强和推进社会建设，才能真正实现“四个全面”和实现全面建成小康社会的发展目标。

第一，通过充分发挥社会力量，依托人民群众的公共诉求和公共行动才能推动全面深化改革。

特别是当改革进入深化期，利益集团的利益分割和利益结构的固化会限制改革，或者将“改革”操纵为利益集团的利益工具。因此，公共行动的利益表达和需求表达，会发现改革的瓶颈问题，并推动改革。从这个意义上看，各种群体性事件和社会热点本身也揭示了深化改革的难点和方向。例如，城镇化过程中的土地流转问题、城市更新过程中的土地权利的保护、城镇化过程中不同群体的福利排斥和公共服务的巨大差别、雾霾和环境污染的公众压力等等。在社会矛盾更加突出的地方，正是全面深化改革的着力点。社会矛盾和社会力量构成了全面深化改革的动力。如果没有社会力量的压力，触及利益的深化改革其实很难进行。通过社会力量的发挥和人民群众的公共行动才能全面深化改革，还意味着全面深化改革，根本上还是劳动者和人民群众积极性和创造性的发挥。通过去除限制人的全面发展的各种制度壁垒和政策限制，经济创业和创新、社会运行的活力、文化繁荣和政治民主才能得到更有效地推进，那么全面深化改革的目标才能够得到实现。