坚持问题导向，以解决问题为关键。只有找准自身存在的问题，才能有针对性地解决问题。黑龙江省检察机关牢固树立问题意识，围绕重点部门和关键岗位对司法办案进行自查自纠，全面摸排司法不规范“风险点”，对不规范隐患努力做到找准找全、找深找实。经过初步梳理，对查摆出12个方面80个司法不规范的问题，逐一列出问题清单，逐一建立整改清单，逐一确定责任清单，明确到具体单位、具体部门、具体岗位、具体案件、具体事和具体人，形成上下联动，层层传导整改压力，务实推进整改落实的氛围，取得了阶段性成效。
坚持刚性约束，以制度执行为基础。黑龙江省检察机关始终坚持以司法规范化建设引领检察业务建设，相继制定了办案安全手册、内部监督工作办法、涉案财物管理规定等规范性文件，严格执行办案责任、办案质量终身负责、错案责任倒查问责、司法机关内部人员过问案件记录和责任追究等制度，织密干警规范司法行为的“安全网”，使严格执行、自觉维护制度成为一种职业习惯和工作自觉。同时，通过多种方式对制度执行情况开展督察，扫清制度落实存在的“盲区”。
坚持阳光司法，以检务公开为保障。司法越公开就越有权威和公信力。黑龙江省检察机关坚持严格执行法律与主动宣传法治相统一，以案件信息公开为核心，以公开为原则、不公开为例外作为基本要求，全面深化检务公开。特别是对当事人达成和解的轻微刑事案件等进行公开听证，结合办案主动释法说理，提高司法工作透明度，逐步建立完善开放、透明、便民的司法办案机制。通过适时召开新闻发布会或运用新媒体等方式，向社会通报专项整治工作整改方案、落实情况及阶段性工作进展，以检务公开倒逼司法程序规范、司法言行规范、司法责任规范，使开展专项整治工作的过程成为人民群众了解、参与、监督、支持检察工作的过程，成为不断增强检察工作群众满意度，提升检察机关司法能力和司法公信力的过程，确保专项整治工作见诸成效。
坚持立行立改，以整改落实为重点。黑龙江省检察机关坚持边查边改、立查立改，重点围绕司法作风简单粗暴、指定居所监视居住强制措施适用不规范、违法取证、违法扣押冻结处理涉案财物、不认真听取当事人和律师意见等情况开展专项检查，认真梳理并研究整改措施。为防止边改边犯，制定了案件规范化卷宗模板，规范文书送达、延期审理等工作流程，会签了排除非法证据工作的意见和实施细则等规定。黑龙江省检察机关将把规范司法行为作为一项长期任务，根据不同时期司法不规范的问题完善相关制度，建立常态化的司法办案质量和效果评估检查机制，推进司法规范长效机制建设。
注重抓好三个环节，积极推动专项整治工作深入开展
我们从关键环节入手，把抓督导推进、抓示范带动、抓基层基础，作为推动专项整治工作深入开展的有效方法，确保专项整治工作不断取得新成效。
注重抓督导推进，确保各项要求落到实处。黑龙江省检察机关将专项整治工作纳入到省检察院评价市分检察院“以上看下”和下级检察院评价省检察院“以下看上”两个工作机制中，作为一项重点内容，全力推进。建立专项整治工作领导小组协调会议制度，定期研究协调统筹推进工作的办法和措施。省检察院业务部门带头查找整改解决自身司法不规范问题，推进各业务条线专项整治工作纵深开展。同时省检察院领导同志要深入下级检察院实地调研，开展督导检查，加强比较研究，对工作薄弱单位或地区进行重点指导和推进，形成全省检察机关上下一体、协同到位、步调一致、共同推进的工作态势，确保专项整治工作每个阶段的任务、重点和具体要求得到不折不扣的落实。
注重抓示范带动，发挥关键少数引领作用。规范司法行为必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。黑龙江省检察机关牢牢抓住各级检察院党组和班子成员这个关键，牢固树立“不抓规范司法就是失职，放任违法违规办案就是渎职”的观念，强化责任担当。要求以严的要求、实的作风、细的方式，带头查摆司法不规范突出问题，以身作则，以上率下，不断增强依法办事的定力，慎用权力，敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范，引领和推进本单位、本地区司法规范化水平不断提高。
注重抓基层落实，提升基层规范司法水平。基层检察院是检察机关司法办案的主体，不规范的司法行为绝大多数发生在基层。推进司法规范化建设重点在基层，关键在办案一线。只有基层规范，才能实现司法规范化建设整体水平的提升。黑龙江省检察机关坚持检力下沉，重心下移，把规范司法行为专项整治工作融入到领导干部联系基层、业务部门对口指导、基层检察院结对共建、三级检察院依托“两室”(检察室和检察联络室)联系群众等工作中，积极推进规范司法行为与基层建设深入融合。
（作者系黑龙江省人民检察院检察长）
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