于燕燕：社区管理之公共服务项目化（4）

其二当这个项目要做的时候，一定考虑谁在这个社区，对我社区有哪些好处，12345把它说清楚，这个就是项目的意义。其次我们说，你还要讲立项背景，这个立项背景。经常我们看一个项目，有很多社区项目拿来之后很有意思，从中央到地方写了一大段，等我看到东城区的时候就两三句话，具体到街道办事处的时候没有了。所以我们说立项从中央话里一句话够了，北京市话两句话够了，更多想说基层在做什么，你为什么立这个项？第二个要说，基层街道办事处面临的环境是什么，也就是我们所说的，你的政治环境、政治需求、社会环境、经济需求。比如老北京很有钱，他可能在公共需求上和别人不一样，你还是一个相对一个中产阶级的社区，还是我这里边低保人群比较多？所以分门别类的过程当中，你要阐述你们的非常良好的背景，我要做这个项目，我立足的背景是什么样，这个背景说清楚了，你这项目你就明白了。

我们在项目书里边，政府的项目经常会说，这个项目的经济效益、政治效益、社会效益，这就把你们弄晕了，你写吧，怎么写？所以政治效益一般写什么，在这个大的国家的政治背景下，你得说它有利于老百姓的参与，有利于社区组织和政府合作，这是治理的概念了。第二个谈到社会效益的时候，那谁受益？是老百姓还是谁？谈经济效益的时候，你不能说这个项目要政府做，我大概算我们挣3万块钱，这个项目没人给你。谈经济效益的时候，可能更多的你用这个项目所产生出来的，我们叫产出结果，从产生出来的那个效果，可能会比如说，这个项目做好了，有一个小环境项目，做完了旁边单位说真不错，商家做得真不错，那我的商家来投入一些东西，这就是经济效益，他一定是带来的一种经济的效益，千万不能是我能赚多少钱，赚多少钱是你自己的事情，在项目当中你是不能够写出来的。而且现在政府钱非常难花，一会儿再跟大家谈预算的问题。

由此我们看，刚才我们讲立项的依据，这里不多讲。立项的依据刚才我也讲过了，依据是谁的，不能拍着脑袋说我自己主观想的，它一定是客观产生的，所谓客观产生来源于社区百姓的需求，所以到今天为止，比如北京的15分钟的公共服务圈，我们做到今天为什么有些事情讲来讲去，从你家门口到服务站，直径还是半径，说大概半径，说你这个半径，我后面的楼呢？他到那也15分钟吗？老百姓跟你叫较个真，其实15分钟的公共服务圈。我们比如说北京的60个菜单、100个菜单，你拿这个菜单给老百姓，老百姓说这个我不爱吃。当然我们说，这个60个菜单是我从百姓当中问过百姓了，是你制定完了，先写完了，你给老百姓选择吧，现在没有菜单，当你做政府项目的时候，可能政府项目来了，或者你自己申报项目的时候，那么这个菜单是没有的，你要问问老百姓你们想吃什么菜，老百姓想吃的菜老百姓说我想吃拌黄瓜，政府没有这道菜，政府说这个黄瓜一定嫁接好了之后，是大家受益的，所以这个项目就变成了一种你和政府之间能够接受的项目，当然这种自选动作。当政府给了你一个项目，说你去做民事调解，这个项目大家可以申报，你申报民事调解的时候，你告诉说你这个社区里边矛盾非常大，动不动就上访，他出了一个民调的范围了，那你项目怎么做？你的立项依据没有了，所以我说，一定是根据自己的实际情况，来选择政府的项目申报，你不要看说申请什么，他说我申请民调，那个我申请文艺活动，或者申请特色活动，不同的社区有不同的特色，申请的项目不一样，不要去跟别人学，所以我们立项依据在这里很重要。

立项依据里边，还有实力，说为什么你能做。要说以前我做过什么，我实力是什么，我有什么基础，第二我会做什么。有时候我们常说，原来讲的一句话，人要把自己能够自圆其说，你要把自己说得好一点，当你自己不能说得好一点的时候，立项依据不好的时候，往往这个项目，现在政府评审公共项目怎么评审呢？比如北京市一年2个亿的公共服务购买，坦率地跟大家说，由社区居委会、社区党组织申报的项目，微乎其微，几乎是零。有人跟我说说，那是因为我们没法申报，我们没法人代表资格，但是街道办事处盖个章就可以，街道办事处鼓励你申报政府项目，你们如果电脑好一点，现在4月份已经过了，从1月份到3月份，你翻开国家各个部委的网站，里边大量的公共服务，在项目购买有3万的，有5万的，这个项目最小，给3万块钱，3万块钱全国都在申请，有人说你学者申请我们社区的通不过，我告诉大家，其实每个部委在他项目当中，都希望有一个社区的申报做点缀，我这个项目是我今年的，比如购买的项目服务，当然有人说，不管他怎么样，我假如100万，有3个社区基层项目，大家都需要这种东西，但是在我们评审的项目过程当中发现，社区的项目太少了，关键是有的时候我们可能认为说，我的项目能通过吗？这是一。第二个大家会说，这个项目计划书难写，这个项目难做。其实，你要让我们做一个项目，我们真得跑到你们调研去，但是你们做项目就不用调研了，你们就把你们日常工作，每一天的工作做一个统计，就是你的内容当中，你每天都做了，最后归纳就是一个很好的项目内容，所以对于你们来讲并不难。所以我们说申请公共服务的项目，实际上会给社区带来既有经济利益，有社会利益，还会有政治利益，三者之间是一个比较完满的，所以你给别人的时候一定会说，我有什么样的基础，第二我有什么样的人才，就所谓的队伍。第三我们原来做过什么，我有什么样的成果。第四你会说我会采取技术，技术路线选择，比如说北京科委的项目可以申请，技术类选择是什么，你采取什么方法，我们说哪些好的办法，这就是你要做的。所以由此我们也来看，除了这个之外，你要看你有哪些内容，一个项目来了之后，你要向政府申请这个项目。你肯定要说一我的背景是什么，第二我的依据是什么，第三我的意义是什么，第四我要有哪些内容。哪些内容就有你做什么，你做哪几件事情，你所做的这些事情，你的主要观点是什么，重点要做哪一个。其次你说最难的地方是什么，你做这一项课题的主体思路，重点问题，主要的观点，这些东西你要把它说清楚。其次我们说，在你内容当中，你还要说，政府怎么能相信你，你要讲清楚一件事情，那就是说我把任务分解到我一个任务可能有两个人完成，我分解了，这一个项目当中，我分解成十个小项目，我十个居委会在做，这100%通过，你的人员力量跟进了。你说有基本的一个制度安排，所谓的时间表的安排，阶段的安排。其次调研的安排，再其次老百姓参与的安排，你做得多漂亮，这也是我们做不到，但你都能做到。其三你说我还有办法，老百姓说我不参与怎么办，我有拉动老百姓参与的一些办法。所以在这里边都分解完之后，你才能就是我们所说的，毫无疑问就是说，我怎么做体制安排，我怎么做制度安排，我怎么做哪些机制，所谓的机制就是手段和方法吗？所以这个项目才能够做起来，做全。