其二当这个项目要做的时候,一定考虑谁在这个社区,对我社区有哪些好处,12345把它说清楚,这个就是项目的意义。其次我们说,你还要讲立项背景,这个立项背景。经常我们看一个项目,有很多社区项目拿来之后很有意思,从中央到地方写了一大段,等我看到东城区的时候就两三句话,具体到街道办事处的时候没有了。所以我们说立项从中央话里一句话够了,北京市话两句话够了,更多想说基层在做什么,你为什么立这个项?第二个要说,基层街道办事处面临的环境是什么,也就是我们所说的,你的政治环境、政治需求、社会环境、经济需求。比如老北京很有钱,他可能在公共需求上和别人不一样,你还是一个相对一个中产阶级的社区,还是我这里边低保人群比较多?所以分门别类的过程当中,你要阐述你们的非常良好的背景,我要做这个项目,我立足的背景是什么样,这个背景说清楚了,你这项目你就明白了。
我们在项目书里边,政府的项目经常会说,这个项目的经济效益、政治效益、社会效益,这就把你们弄晕了,你写吧,怎么写?所以政治效益一般写什么,在这个大的国家的政治背景下,你得说它有利于老百姓的参与,有利于社区组织和政府合作,这是治理的概念了。第二个谈到社会效益的时候,那谁受益?是老百姓还是谁?谈经济效益的时候,你不能说这个项目要政府做,我大概算我们挣3万块钱,这个项目没人给你。谈经济效益的时候,可能更多的你用这个项目所产生出来的,我们叫产出结果,从产生出来的那个效果,可能会比如说,这个项目做好了,有一个小环境项目,做完了旁边单位说真不错,商家做得真不错,那我的商家来投入一些东西,这就是经济效益,他一定是带来的一种经济的效益,千万不能是我能赚多少钱,赚多少钱是你自己的事情,在项目当中你是不能够写出来的。而且现在政府钱非常难花,一会儿再跟大家谈预算的问题。
由此我们看,刚才我们讲立项的依据,这里不多讲。立项的依据刚才我也讲过了,依据是谁的,不能拍着脑袋说我自己主观想的,它一定是客观产生的,所谓客观产生来源于社区百姓的需求,所以到今天为止,比如北京的15分钟的公共服务圈,我们做到今天为什么有些事情讲来讲去,从你家门口到服务站,直径还是半径,说大概半径,说你这个半径,我后面的楼呢?他到那也15分钟吗?老百姓跟你叫较个真,其实15分钟的公共服务圈。我们比如说北京的60个菜单、100个菜单,你拿这个菜单给老百姓,老百姓说这个我不爱吃。当然我们说,这个60个菜单是我从百姓当中问过百姓了,是你制定完了,先写完了,你给老百姓选择吧,现在没有菜单,当你做政府项目的时候,可能政府项目来了,或者你自己申报项目的时候,那么这个菜单是没有的,你要问问老百姓你们想吃什么菜,老百姓想吃的菜老百姓说我想吃拌黄瓜,政府没有这道菜,政府说这个黄瓜一定嫁接好了之后,是大家受益的,所以这个项目就变成了一种你和政府之间能够接受的项目,当然这种自选动作。当政府给了你一个项目,说你去做民事调解,这个项目大家可以申报,你申报民事调解的时候,你告诉说你这个社区里边矛盾非常大,动不动就上访,他出了一个民调的范围了,那你项目怎么做?你的立项依据没有了,所以我说,一定是根据自己的实际情况,来选择政府的项目申报,你不要看说申请什么,他说我申请民调,那个我申请文艺活动,或者申请特色活动,不同的社区有不同的特色,申请的项目不一样,不要去跟别人学,所以我们立项依据在这里很重要。
立项依据里边,还有实力,说为什么你能做。要说以前我做过什么,我实力是什么,我有什么基础,第二我会做什么。有时候我们常说,原来讲的一句话,人要把自己能够自圆其说,你要把自己说得好一点,当你自己不能说得好一点的时候,立项依据不好的时候,往往这个项目,现在政府评审公共项目怎么评审呢?比如北京市一年2个亿的公共服务购买,坦率地跟大家说,由社区居委会、社区党组织申报的项目,微乎其微,几乎是零。有人跟我说说,那是因为我们没法申报,我们没法人代表资格,但是街道办事处盖个章就可以,街道办事处鼓励你申报政府项目,你们如果电脑好一点,现在4月份已经过了,从1月份到3月份,你翻开国家各个部委的网站,里边大量的公共服务,在项目购买有3万的,有5万的,这个项目最小,给3万块钱,3万块钱全国都在申请,有人说你学者申请我们社区的通不过,我告诉大家,其实每个部委在他项目当中,都希望有一个社区的申报做点缀,我这个项目是我今年的,比如购买的项目服务,当然有人说,不管他怎么样,我假如100万,有3个社区基层项目,大家都需要这种东西,但是在我们评审的项目过程当中发现,社区的项目太少了,关键是有的时候我们可能认为说,我的项目能通过吗?这是一。第二个大家会说,这个项目计划书难写,这个项目难做。其实,你要让我们做一个项目,我们真得跑到你们调研去,但是你们做项目就不用调研了,你们就把你们日常工作,每一天的工作做一个统计,就是你的内容当中,你每天都做了,最后归纳就是一个很好的项目内容,所以对于你们来讲并不难。所以我们说申请公共服务的项目,实际上会给社区带来既有经济利益,有社会利益,还会有政治利益,三者之间是一个比较完满的,所以你给别人的时候一定会说,我有什么样的基础,第二我有什么样的人才,就所谓的队伍。第三我们原来做过什么,我有什么样的成果。第四你会说我会采取技术,技术路线选择,比如说北京科委的项目可以申请,技术类选择是什么,你采取什么方法,我们说哪些好的办法,这就是你要做的。所以由此我们也来看,除了这个之外,你要看你有哪些内容,一个项目来了之后,你要向政府申请这个项目。你肯定要说一我的背景是什么,第二我的依据是什么,第三我的意义是什么,第四我要有哪些内容。哪些内容就有你做什么,你做哪几件事情,你所做的这些事情,你的主要观点是什么,重点要做哪一个。其次你说最难的地方是什么,你做这一项课题的主体思路,重点问题,主要的观点,这些东西你要把它说清楚。其次我们说,在你内容当中,你还要说,政府怎么能相信你,你要讲清楚一件事情,那就是说我把任务分解到我一个任务可能有两个人完成,我分解了,这一个项目当中,我分解成十个小项目,我十个居委会在做,这100%通过,你的人员力量跟进了。你说有基本的一个制度安排,所谓的时间表的安排,阶段的安排。其次调研的安排,再其次老百姓参与的安排,你做得多漂亮,这也是我们做不到,但你都能做到。其三你说我还有办法,老百姓说我不参与怎么办,我有拉动老百姓参与的一些办法。所以在这里边都分解完之后,你才能就是我们所说的,毫无疑问就是说,我怎么做体制安排,我怎么做制度安排,我怎么做哪些机制,所谓的机制就是手段和方法吗?所以这个项目才能够做起来,做全。
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