于燕燕：社区管理之公共服务项目化（3）

我们回到这个项目里边来，政府要把这项工作的时候，他想到了一个购买服务的时候，这就是我们所说的“费随事转”，那么我们说什么是项目？一说到项目大家不要去想很复杂，你就把它当做一个活动，这个活动肯定是有目标的。比如说你要组织居民说，刚才我参观你们的楼上，它有一个皮卡的图书屋，你可能在社区里号召有小孩的可以到那去，你号召你的目的是什么？你认为它是一种文化，是一种知识的象征，你要组织是有你自己目的的，所以这是一个活动，活动里边包括它一定有它的目标，还得有时间。当然，后边有预算，这个预算里边刚才我问了，皮卡屋说你来可以办一年400块钱的卡，孩子很重要，很便宜，但是对于普通的一个社区里面，400块钱很高，那你是不是可以跟他谈，比如说我组织30个人，我来买卡，集体购买是不是可以变成380，我再组织6个人变成360，不同的做法有不同的结果，所以一个项目首先说，他一定是有一个范围，你针对谁的。第二这个范围之外，你还要去想你的成本是多少，我们经常讲说，那个叫空手套白狼，最好一分成本没有。比如老百姓组织你社区来的小孩，到了皮卡书屋的时候，你不用钱，就靠你的组织，然后跟人家商量，能不能再便宜一点，来一个集体采购，这就是零成本。社区里面在很大程度上，或者说非常低的成本。当然，他会给你规定你什么时候来，说你周日、周六不能来人太多。OK，那我周一、周四可不可以，这就是时间的概念。还有一个资源的概念，当你做一个项目的时候，大家比如说现在都在说养老，全国社区都做养老，比如刚才我在楼下看到老年餐桌，很有意思，但是你知道吗？他做的好在哪呢？他连什么锅碗瓢盆都不用的。刚才我看自己带餐具，这就是一个因地制宜的，我资源就这么多，不同的资源我要做不同的事情，所以我说一个什么叫项目这个活动里边它有很多的内涵。由此我们也来看说，项目是一件事情，甚至项目还可以理解为说，它就是一个过程，这个过程对你们大家来说太重要了。你不要怕做项目。有的人会说，于老师你看，我拿了项目，拿了政府一点钱，我要开始写项目书，然后你们要中级评审，最后你们还要终审，你看你把我们折腾什么样子，我可以不要那点钱，比如3千、5千块钱，我要它干什么？我可以告诉大家，项目可以是一件事情、一个活动、甚至一个过程。我想问，第一你要不要做工作，你的工作就是那个社区里边的工作，当你申请一个项目的时候，你就把它当做一个，你比如说你在申请的过程当中，在制定项目中一定想好，经常有人说社区党建，这个大的项目里边你怎么做，多大？选择一点说，我这里边有5个老党员发挥非常好，那你的项目就可以说，比如说5个老人，共同做党建。你看多好？5个老人做党员的团结，你就是非常普通、直白的一句话，把这项目从那么大缩到一个最小的范畴你能做，那你最后做完之后，你肯定要申请，你说他为什么要做？为什么要做这个项目？你可能这5个老人原来就很好，现在有积极性。那你做这个项目的意义在哪？加强党建，那你做这个你做什么？这就是内容，你能达到什么效益，不仅这5个老人他们青春焕发了，你还要说他帮助其他党员，帮助群众，这个效益做得越多越好，越大越好。我还最后一个要问，是不是今天做了明天不做了。今天有5老，明年可能有6老，后年可能有6个。你看在通州，那天我在运河社区看见的，他们一直在奥运期间，一直很流行的十姐妹秀党旗，原来干什么？很简单的一个，就是从外地来给孩子们看小孩，都来自不同的区域，结果大家说绣花挺好，绣绣花吧，一边唱歌一边绣花，你看现在那个项目，原来也不知道要钱，现在得到多少经费，你不要总结吗？所以我说，在你们项目当中，一定把它做成一个动态的概念，什么叫动态？天天多在变，每天都会有，一年里边说一个社区，要学会做规划，如果你说我规划说得大，做计划。这一年你要做多少项目，一年要做多少工作，包括哪方面的工作，六大委员会里边，一个委员会要出一个东西，这个东西就可以当做项目来做。所以我们说，项目本身在很大的程度上，它有范围，有人力资源，更多的所谓人力资源，什么项目谁来做，一定我们的书记、主任们注意一个问题，别说我自己做，你做不过来，要指定一个电脑比较好的人负责，你监督就可以了，大家不断给它传资料，比如这个资料怎么传，资料传起来很简单。比如我们经常说，你每天做完的工作，现在大家行政负担过重，他们又要这个数据。银行是每天下班之后要盘点，居委会也盘点，党组织也盘点，怎么盘点？不管每一个人你走之前，你要有一个专门负责电脑，告诉他今天你干什么了。我什么没干，我就在社区里边溜达三圈，溜达三圈看见什么了？看见老人带着孩子在聊大天，写上，这干嘛去了，虽然没有人跟你反映，其实这是听取民意去了。可能有人跟你反映说，昨天楼上总吵架，对你而言叫听取民意，对老百姓而言叫社区参与，人家提意见也是一种参与的过程。每天都把这个电脑里面做成不同的文件夹，这是你做项目必须要做的基本材料。

98年我开始做社区研究的时候，我的文件夹只有14个，到现在那天我数数，全是社区的，原来说叫社区党建、社区服务，后来叫社区福利，现在越做越细，我的文件夹现在52个。所以一个社区的工作者，你把你电脑里边弄成不同的文件夹，每一天的工作的日志，这个日志进去对你项目非常有利，非常有帮助。由此我们也来看，要做项目你知道有一个问题出现了，为什么做？你凭什么做？别再写项目书说，我们经过积极讨论，OK，这个项目没人买你的，你也别告诉政府、告诉学者说，我这个项目是经过我们社区里边多次看见什么什么事，也没人买你的。当你做的时候，为什么要做的时候，这个依据一定要写清楚，写什么？那我是问了老百姓，有人说，我会做问卷，问卷是一个方式，可能你的居委会成员到山里溜达三圈，见了年轻人老人，都问问，我们现在要做个什么活动，我们要做个什么事情，您觉得好吗？我问过老百姓，80%说好，我们说立项依据就非常有利，对你非常有利。这个立项依据合理，我们基本上讲它的合理性。由此你讲合理，你还要想你做这个项目有什么意义，全世界都做养老你也做养老，想问的就是你们社区这边多少老人，如果你这个社区里边大概都是上班一族的年轻人，老人连10% 都不足，你和B社区报项目，你也报项目，我相信你这个项目通不过。所以要做自己的。都是年轻人你怎么办？你做年轻人上班之后，我做社区里边的小小巡逻队，保护他的家庭安全，你上班8小时之内，社区里边是安全的。有人说用吗？有摄像头，窗户现在可以安警报器，那是叫技防。任何一个国家都是技防与人防的结合，特别是在中国，你别看社区里面没事你带着袖标走着，对正常人来讲没有任何事情，对于一个盗窃的人来讲，那就是一个强大的威慑力。所以你说我有计防队伍，你说我们现在不是年轻人，我老人、年轻人都有，我怎么办？当我做到老人这个项目的时候，你一定要给别人一个概念，这个社区里边，老人占人口总数的百分之多少，如果你没这个概念，大家都做老人项目，那你给谁做？一个老年餐桌，这个老年餐桌项目，吃饭的老年三个，剩下都不去吃，那给谁吃。当然现在在北京还有一个现象，老年餐桌做的又便宜又好，最后被谁吃了，周边的一些白领们慢慢进来的，进来之后把老年餐桌挤了，原来老年餐桌一个要5块，后来人家一看，白领说了你让我来吃给8块，后来不行，8块到10块。所以北京很多特别好的老年餐桌被击跨的时候，都是这些白领、金领们，一看这个社区不错，从周边进来了，那你怎么能够让老年餐桌可持续发展？老年餐桌大家都想做，都愿意做，但该这个项目而言告诉大家，他的持续性太短，一个老年餐桌能够3年坐下来不都不会变的比较少一方面因为老人的口味，我不愿意吃这一种菜。第二个，那就是这种它的经济，他的物价不断在涨，可能老百姓会说那你就别涨了，愿意吃那5块永远别涨，所以各种条件的限制，所以当你做一个项目，你的意义一定会讲，你对社区本身有哪些好处，并且你别忘记，因为你从政府手里面要钱，你告诉我，对政府的政绩有哪些帮助，政府今天大家都讲治理，你非不做这种治理，你说我一定要单一地管制，多元合作，那这个项目通不过。所以当你的项目拿来的时候，一定要看看新闻，就知道中央在说什么，北京新闻在说什么。这时候你都不用区政府通知，你大概知道区政府街道做什么。所以当一个项目意义的时候，一定是政府跟它的政府想做的事情是相一致、相吻合，你不要做跟它谬之万里，那么这个项目没人通过。