坚持公正司法 推进“四个全面”建设

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是国家要实现的战略目标，全面深化改革是推进全面实现小康社会的根本动力，全面依法治国是根本保障，全面从严治党是重要的战略举措。因此，要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。认真落实依法治国新要求必须做到以法治为引领，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法。

公正司法是维护好全面建成小康社会过程中各方合法权益的重要途径。作为推进全面实现小康社会的根本动力的全面深化改革，意味着社会经济关系必然发生深刻变化。其中，就经济领域而言，围绕着继续完善基本经济制度、现代市场体系、简政放权等一系列改革举措亟待推出，以使市场在资源配置中起决定性作用和发挥好政府作用。对此，需要完善与市场交易有关的相关法律法规并同步完善司法制度，才能及时有效保护改革中各方利益主体的合法权益。就社会领域而言，围绕着继续完善保障人权法律制度和社会管理体制的变革，相关法律规范亟待完善，以期更好保障人权、维护好人民群众的合法权益，使各类利益纠纷能够通过正当合法的途径得以解决。在此意义上，公正司法具有维护社会稳定、调节社会关系以及实现社会公平正义等作用。

公正司法是全面深化改革重要内容之一的司法体制改革的主要任务。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，确保依法独立公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度等目标任务，明确了司法体制改革的路线图和时间表。十八届四中全会明确提出，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。不仅如此，四中全会又将“全面推进依法治国”历史性地列为中共中央全会的主题，掀开了司法体制改革的新篇章。

公正司法是全面依法治国的关键。“全面依法治国”是党的十八届四中全会作出的重要部署。全会强调指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全会《决定》指出，公正是法治的生命线。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，党的全心全意为人民服务的宗旨决定了司法必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

公正司法是全面从严治党的重要手段。坚持党的领导是社会主义法治最根本的保证，党的领导必须依靠社会主义法治。中国特色社会主义法治道路在本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；中国特色社会主义法治理论在本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；中国特色社会主义法治体系在本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。对此，习近平总书记指出，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

党的十八届四中全会鲜明提出了保证司法公正，提高司法公信力的任务。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。当前司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高的问题十分突出、亟待解决。习近平总书记指出，司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。

守好公正司法这道防线，核心是增强司法的公信力，让受到侵害的权利得到救济和保障，让违法犯罪行为受到法律的制裁和惩罚，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第一，推动司法机关依法独立行使审判权和检察权，推进审判公开、检务公开。第二，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革，统一刑罚执行体制；积极探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离，优化司法职权配置。第三，树立司法工作人员职业良知，遵守职业操守，大力提高法治工作队伍政治素质、职业道德水准，使其“心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺”。第四，完善人民陪审员制度，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，建立文书上网和公开查询制度，保障人民群众参与司法、感受司法的温度和正义的阳光。第五，加强人权司法保障和对司法活动的监督。第六，增强全民法治观念。

今年是全面深化改革的关键之年，更是全面推进依法治国的开局之年。在奋力开启全面推进依法治国新征程中，要坚持公正司法，推进“四个全面”建设。