浙江实践：奋力推进“四个全面”战略思想和战略布局（3）

三要围绕全面依法治国，增强运用法治思维和法治方式的能力水平，努力在法治建设上继续走在前列。

这些年来，我们始终秉承习近平总书记提出的法治浙江建设理念、思路和方法，一以贯之地推进法治浙江建设，明确法治建设主攻方向，拓展法治实践平台，丰富法治建设抓手，在推进依法执政、人民民主、地方立法、依法行政、公正司法和普法宣传等方面进行了积极探索，取得了丰富的实践成果、理论成果和制度成果，在法治建设上走在了前列。我们要深化法治浙江建设，进一步发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，推动我省法治建设继续走在前列。

第一，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。这些年来，我们建立健全党委中心组学法、法律知识讲座、领导干部下访律师随同、领导干部任前法律知识考试等制度，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力有了比较大的提升。要认真贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，积极引导领导干部做尊法学法守法用法的模范，从领导干部踏入队伍的那一天起，就教育他们把法治的第一粒扣子扣好，让他们知晓为官做事的尺度。

第二，加快建设法治政府。法治政府建设既是全面深化法治浙江建设的重点，也是政府加强自身建设和确保依法全面履行职能的根本途径。我们率先出台法治政府建设纲要，率先推出了法治政府建设实施标准和评价指标，有力地推进了政府职能转变。针对当前还存在的行政不作为慢作为、行政管理体制不够顺畅、行政权力运行约束机制不够健全等问题，要强化有权必有责、用权必担责的理念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步推进简政放权，完善重大行政决策程序，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，增强执法的严肃性，充分发挥行政机关实施法律法规的重要主体作用，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的省份。

第三，加强和改进政法工作。我们不断推进司法体制机制改革，实施“阳光司法”工程，强化法律监督，建立防止错案制度机制，健全领导干部下访接访制度，深入开展“法律六进”等法治宣传教育活动，加强法律服务、法律援助和司法救助，取得了明显成效。要把公正司法作为生命线，推动政法部门和政法干部严格按照法定权限履行职责、行使权力，依据统一的活动规范、行为准则处理各种权力和利益关系，让人民群众在每个案件中都能感受到法治的护佑、正义的阳光。要坚决杜绝冤假错案，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。要坚决遏制权力干扰司法活动，建立健全领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度。要积极稳妥地推进司法体制改革，始终坚持正确的政治方向，遵循司法体制改革的规律，做到循序渐进，蹄疾步稳。

第四，发挥好人大、政协在法治建设中的“一线”作为。近年来，我省人大紧紧围绕经济社会发展的难点、党委决策的焦点、人民群众关心的热点开展立法，出台了《浙江省违法建筑处置规定》、《温州市民间融资管理条例》、《浙江省社会救助条例》等地方性法规。政协紧扣“五水共治”等决策部署，组织开展三级政协联动、万名委员同行专项集体民主监督，为法治建设提供了民意民智参考。今年全国“两会”审议通过了立法法修正案，依法赋予设区的市地方立法权。我们要支持省市人大开展立法探索，做好“立、改、废、释”，通过立法来引领改革方向、分担改革风险、推动改革进程。要支持政协充分发挥自身独特的优势，把立法协商作为政协协商的重要内容，更多地利用提案、建议案、专题报告等多种形式提出立法建议。要组织人大代表、政协委员深入一线，对各级抓落实的情况进行全程监督，促进宪法法律得到严格实施，促进各项工作部署落到实处。

第五，围绕重点工作拓展法治实践平台。我们把“三改一拆”、“五水共治”等重点工作作为法治浙江建设的大平台、实验田、试金石和活教材，做到了中心工作推进到哪里，法治建设的实践平台就建在哪里。深化法治浙江建设，要与重点工作结合得更加紧密，统筹推进立法、执法、司法、普法工作，坚持立法先行，强化执法司法保障，充分发挥法治的调节、促进、规范作用，引导全省人民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四要围绕全面从严治党，聚精会神抓党建，为改革发展各项工作提供根本保证。

党的领导是“四个全面”之魂，抓好党建是最大的政绩。习近平总书记在今年全国“两会”期间一再强调，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。这两年来，我省按照“示范点、排头兵”要求深入开展党的群众路线教育实践活动，着力培养造就“狮子型”干部和团队，全面推进基层服务型党组织建设，积极打好意识形态主动仗，严格落实党风廉政建设“两个责任”，党的建设各项任务得到有效落实。我们要按照全面从严治党的要求，铆足力气，下足功夫，严抓实管，努力营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

第一，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话精神是当代中国最鲜活的马克思主义。每当习近平总书记发表重要讲话，我们就第一时间组织领导干部进行传达学习，同时要求各地抓好学习贯彻并向省委作出报告，确保学习贯彻习近平总书记重要讲话精神一以贯之抓到底。每隔一段时间，我们就进行集中专题学习研讨，先后举办了4次专题研讨班，及时把重要讲话精神贯彻到各项工作之中，确保习近平总书记系列重要讲话精神一个声音贯到底。我们把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习《干在实处，走在前列》、《之江新语》两本书紧密结合起来，做到温故知新、学新用新，确保习近平总书记在浙江工作时作出的各项决策部署一张蓝图绘到底。习近平总书记系列重要讲话精神博大精深，学之愈久、知之愈深、信之愈笃、行之愈坚。我们必须经常学、反复学、深入学，推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断向广度和深度拓展。

第二，把政治纪律作为最大的规矩。我省党员干部特别懂规矩、讲规矩、守规矩，这既有浙江历史文化的影响，也与历届省委抓法治建设、抓作风建设有着直接关系。省委始终强调守纪律、讲规矩是生命线，要求党员干部始终与党中央保持高度一致，一级对一级负责，确保各级统一意志、统一行动。省委十三届六次全会和几次省纪委全会，都对严明政治纪律进行了专门强调。我们要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，自觉拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保全省拧成一股力量，保持一个步调。

第三，打造“狮子型”干部队伍。面对繁重而艰巨的改革发展稳定任务，面对躲不开绕不过的诸多矛盾和现实难题，需要一大批敢闯敢冲、敢于担当的“狮子型”干部。我们按照好干部的标准，着力建设“好班长、好班子、好梯队”，特别是强化县委书记队伍和各级团队建设，大力学习弘扬焦裕禄精神，每个季度举办县委书记工作交流会。对干部严格管理、严格监督，要求干部敢于担当、勇于奋斗、善于落实，当战士不当“绅士”，掌握“工作十法”，坚决整治干部队伍中的“老好人”现象，推动干部能上能下，形成良好的用人导向。我们要把这种拼劲、把这种导向、把这种风气保持下去、发扬光大，让我们的“狮子型”干部队伍更加壮大、更有作为。

第四，树立大抓基层的工作导向。本届省委换届伊始，就把加强乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，召开会议，出台政策，给乡镇干部传递正能量。我们着力加强以农村为重点的基层党建工作，评选“千名好支书”，清理村级“三多”现象，抓好软弱落后基层党组织转换，划出农村党员“十条红线”，保持基层党员队伍的先进性和纯洁性。建立市县乡党委书记抓基层党建述职制度，全面实行省市县乡书记任期内“四个走遍”，带动各级干部眼睛向下、深入基层，重点在乡镇层面开展“走村不漏户、户户见干部”，促进各级党员干部联系群众在“密切”上下功夫、服务群众在“具体”上见行动。

第五，从严从实改作风、正作风。我们深刻领悟新一届党中央以作风建设开局的良苦用心，在改作风正作风上树立自觉性、增强坚定性，从严抓、从实改，并从早从小抓苗头。从抓理想信念入手，有针对性地开展理想信念专题教育，要求党员干部牢记百姓可载舟覆舟、发展如逆水行舟、与人民群众风雨同舟的道理，通过“补补钙”来促进“治治病”。严格执行中央八项规定，及时制定我省“28条办法”和“六项禁令”，成立正风肃纪工作机构，狠刹“酒局”、“牌局”，严肃查处节日送礼等违纪行为。从严从紧抓好教育实践活动，全面开展“六项集中行动”，切实解决“四风”方面的突出问题，真正把联系点建成示范点。把中央巡视组反馈意见的整改落实与教育实践活动整改落实结合起来，推进“十大整改行动”，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。通过教育实践活动的深入开展，通过正风肃纪的高压震慑，我们刹住了一些人认为不可能刹住的歪风。作风建设永远在路上。我们要继续发扬钉钉子精神，始终保持正风肃纪高压态势，特别是要按照中央的要求，认真组织县级以上领导干部开展“三严三实”专题教育，巩固和拓展教育实践活动成果。

第六，坚决落实党风廉政建设“两个责任”。我们自觉落实中央和中纪委的要求，切实负起党风廉政建设主体责任，省委和各级党委主抓直管，主要负责人担起第一责任，并建立各级党委向上级纪委汇报工作制度。全力支持各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，更好履行监督责任，旗帜鲜明地支持纪委查办案件。近年来我省反腐倡廉建设取得了新的成效，但反腐败工作形势依然严峻复杂。我们必须始终保持反腐败斗争的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，腐败问题不管涉及到谁，都要发现一起查处一起、一查到底，保持对腐败分子的强大震慑。要扎紧扎密制度笼子，从剖析典型案件入手，查找问题，堵塞漏洞，做到腐败问题发生在哪里、制度建设就跟进到哪里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加强和改进巡视工作，推动巡视工作“全覆盖、无盲区”、“一盘棋、管到底”，更好发挥巡视“利剑”作用。要坚持“一案双查”，强化责任追究，对那些发生严重违纪违法问题的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

总而言之，浙江贯彻落实“四个全面”战略思想和战略布局有坚实的基础，有良好的条件，也有独特的优势。这些年来我们在“八八战略”的指引下，作出的一系列决策部署是完全符合“四个全面”战略思想和战略布局要求的，在实践中也取得了很好的成效。我们要细细对照“四个全面”战略思想和战略布局的要求，时时回顾自身的优势和不足，把正确的思路始终坚持下去，把对路的举措坚决落实下去，把不足之处和不当之处及时地弥补起来、纠正过来。要念念不忘肩负的责任和重担，把各方面的力量汇聚起来，把各方面的积极性调动起来，以更加豪迈的姿态推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江的实践，把浙江建设得更加富庶文明，无愧于中央对我们的厚爱，无愧于浙江这块美丽的土地!