加强城市管理经验交流材料（2）

二、以人为本，提高城市管理水平，牢固树立文明执法的理念

人民群众是城市的主人，是城市发展最直接和最广泛的参与者，外来人员也为建设城市作出了贡献，他们应当作为城市发展成果的体验者和分享者。城市管理的根本就是为广大市民创造更新、更美、更整洁的城市环境，促进城市经济快速发展，提高人民群众的生活质量，努力构建和谐社会。

“以人为本”的城市管理理念，就是要充分尊重人的价值，满足人的需求，使城市发展的成果惠及所有城市建设者，把体现人性化作为城市管理追求的目标。这个目标落实到城管工作当中的具体表现就是文明执法，也就是用文明的执法方式，保证执法行为的法制化、规范化与标准化，坚决杜绝执法过程中野蛮粗暴行为。但文明执法并非否定严格管理，文明执法和严格管理是城管执法工作相辅相成的两面，文明是指执法的方式方法，严格是指执法的标准要求。只有把两者有机的结合起来，才能真正做到“以人为本”，做到人性化执法。因此，在具体执法过程中，城管执法队员要着装整洁、语言文明、举止得体；坚持无情执法，有情操作；坚持“在教育中执法，在执法中服务”；坚持“宣传教育在先，行政处罚在后”，真正体现“人性化”的诉求。城管执法队员的言行文明与否，不仅是队员个人素质和形象的反映，更直接影响城管队伍在人民群众心目中的形象地位。执法靠队伍，队伍靠作风，作风出形象。只有在“以人为本”的城管理念的指导下，教育引导执法队员提高认识，牢固树立文明执法的理念，才能理顺管理者与被管理者、管理目的与管理手段的关系，形成科学的、可持续发展的城市管理体系。

以上是笔者对“以人为本”在城市管理工作中的一点粗浅理解，分别从思想和行动上认识了“以人为本”城市管理理念的合理性和重要性。“以人为本”的城管理念不仅正确体现了城市发展为人民的终极目的，而且充分尊重和维护了市民的个体价值。因此，在个体价值凸显的时代背景下，在中央提出人本社会、和谐社会的背景下，它必定是科学的、全面的，体现了现代城市管理理念的趋势和潮流。