崔耀中：全面从严治党的新要求、新特点和新部署

崔耀中 中共北京市委宣传部巡视员

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大家好，很高兴来到石景山党校的处级班，就习近平总书记提出的“四个全面”重大战略布局和大家做一个交流。我今天侧重讲“四个全面”战略布局中的一部分，也就是全面从严治党。

一、从战略布局的高度，深刻领会全面从严治党的新要求

（一）十八大以来，新一届党中央逐步形成了“四个全面”的战略布局  

1.全面从严治党提出的过程

2014年10月，在党的群众路线教育实践活动的总结大会上，习近平总书记发表了重要讲话，明确提出了全面推进从严治党的要求。此外，习近平总书记在其他多个场合，对全面从严治党发表了一系列重要讲话。可以说，全面从严治党包含着丰富的内容，同时，又与新一届党中央治国理政的总体战略布局紧密相连，是这个总体战略布局的重要组成部分。

我们要从战略布局的高度，深刻领会全面从严治党的新要求。拥有这样的眼光和视野，可以让我们的思想更加明晰，理论更加透晰，逻辑更加清晰。这样，我们才能够在“学而信”、“学而用”的基础上“学而行”。

如何看待这个战略布局？十八大以来，这个战略布局逐步被提出，并且越来越清晰地展现在我们的面前。用习近平总书记的话来概括，就是“四个全面”。“四个全面”就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个全面”指向明确，内涵丰富。每一个“全面”都有一个逐步提出、日益明晰的过程。同时，“四个全面”是一个整体，彼此密切相关。全面建成小康社会是我们的奋斗目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是我们的三大举措。

改革开放以来，邓小平同志一再强调“党要管党、从严治党”。1994年，党的十四届四中全会提出了“党的建设新的伟大工程”的重要概念。

党的十六大、十七大都对如何推进党的建设新的伟大工程提出了新要求，做出了新部署。2002年召开的党的十六大指出，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求……

2007年召开的党的十七大提出党的建设新的总体布局：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设……使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

2009年，党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，现在这个任务完成得怎么样？这个课题破解得怎么样？可以说我们还在路上。

2012年，党的十八大要求，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

2014年10月，在党的群众路线教育实践活动的总结大会上，习近平总书记强调，从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。还有一点，在这个会议上，习总书记对全面从严治党做出了具体的部署，是我们在今后很长一段时期开展全面从严治党工作的重要指南。

2.从“三个全面”到“四个全面”

在起草十八届四中全会《决定》的过程中，中央对于这个文件有一个重要的考虑，那就是要体现“三个全面”的逻辑关系，就是要体现全面建成小康社会、全面深化改革，全面依法治国这“三个全面”的逻辑关系。随后，习总书记关于四中全会《决定》的说明，和之后习总书记在福建考察调研，也都是围绕“三个全面”进行论述和阐释。

2014年12月，习总书记在江苏考察调研的时候，在“三个全面”后面，增加了全面从严治党。习总书记是这样说的：要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是在公开报道中，习总书记第一次把“四个全面”并提。那么，“四个全面”意味着什么呢？怎么定位、怎么理解、怎么掌握？

2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话，他对“四个全面”做了明确的说明和界定。他指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。可以说，习总书记明确肯定“四个全面”就是战略布局，而且他第一次用了“战略布局”这个词来概括十八大以来新一届党中央治国理政的总体框架，可见这“四个全面”具有非同寻常的意义。