张建枢：依法控烟 爱在身边（3）

三、《北京市控制吸烟条例》解读

今年6月1日，北京市实行的是最严的（禁烟），除了所有的公共场所、工作场所、交通工具上等室内环境禁止吸烟以外，还有一些室外区域也禁止吸烟，下面我就具体跟大家说说。

（一）在6月1日开始实施有何深意

首先为什么选在6月1日来实施这部法规？6月1日是国际儿童节，是孩子们的节日，我们在6月1日开始实行，也是为了送给孩子们一个清新的环境，关心孩子们的健康。5月31日（也就是6月1号的前一天）是世界无烟日，世界无烟日到今年已经第28个了，世界无烟日接着是孩子们的节日，我们结合这么一个日子，决定北京市的控烟立法从这一天开始，也有一个准备、宣传期，让条例家喻户晓，人人皆知。

（二）在哪些区域禁烟

这部法律的提出主要是为了保护大众不受二手烟危害。健康权还是消费权？我们从法理学上辩论，你有你吸烟的权利，但是你不能干涉别人呼吸新鲜空气的权利，你的权利不能损害别人的权益，这是《宪法》的规定。就是说在室外是可以吸的，但是在室内要危害别人，所以室内区域全面禁烟。电汽车、地铁、飞机、火车这些都算公共交通工具，家庭的私家车不算，它算私人空间。有人把它总结为凡是带顶的地方就不让抽，但是还有一些环境是模棱两可的，比如有的商铺搭了一个棚子出来，有时有一面墙围着。定义是这样，围挡的面积低于50%是可以的，这样的地方不算室内，比方公园的小亭子，它的围挡面积是不到的，可是又要说到，你要看那个亭子在什么地方，如果是在公园里，人家公园有的那种文物单位也是禁止吸烟的。

吸烟区到底留不留？这次肯定将成为历史，室内吸烟室绝对不再留。已经证明，室内的吸烟室不可能把烟雾隔绝，所以任何车站、机场、地铁都不允许有吸烟室，包括网吧、电影院、写字楼等，一律禁止吸烟，就算吸烟区也要指定区域，远离通道。有人问，卫生间、楼梯间、电梯、走廊里是不是也要禁烟？因为有好多人现在把它当成了一个吸烟的地方，这个地方肯定是不行的，因为它是室内环境。

这次主要是由所在单位进行管理。有的吸烟区建得离大门特别近，穿行的人们很容易受到二手烟的危害。所以规定，设置吸烟区要远离人口必经的通道，这也是法条上规定的。这次北京市有一个规定，室外环境中，在排队的个场合，比方说在公共电汽车排队的时候，虽然是室外，也没有顶，但是这个地方也是不允许吸烟的，为什么呢？因为这虽然是室外环境，但是人口密集，你吸出的烟雾必然对他人造成危害。所以条例里规定，在排队的地方也不允许吸烟。

单独的办公室也是不允许的，因为只要是办公的地方，就可能会有他人进入，别人进来跟你谈工作、汇报工作肯定也要被动吸烟。只要是工作场所就应该是一个公共环境，不可能只你一个人进，而且现在都是中央空调，你虽然在这儿吸烟，最后烟雾都流到中央空调里，还是让别人吸了。所以单独的空间也不能任性的。

有人问，我邻居抽烟，他老婆让他到阳台上、楼道里抽烟，不在他自己家抽烟，这符合规定吗？到阳台上抽烟，这个是可以的，因为阳台是一个暴露空间。但是在楼道里抽烟是不允许的，楼道是公共空间、公共场所，楼道就要由物业管理或者所属的管理者进行干预。室外区域，主要是医疗机构，尤其是儿童医院、妇产医院这样的妇幼保健机构，少年宫、学校（中小学幼儿园）等未成年人聚集的区域，还有一些文物开放单位，这些地方规定室外也不允许吸烟。

有时候餐馆里有人劝阻别人吸烟，他们不答应，说我们是来花钱消费的，吃饭为什么不让吸烟？吸烟是可以的，但是要到在室外去，在室内肯定要干扰别人。所以室内餐馆今后全部禁止吸烟，现在有很多餐馆已经实行了无烟餐馆，实行以后效果很好。餐馆当时也有担心客人减少，烟的客人可能会少，但是不吸烟的潜在客人全都来了。当年香港在实行的时候，好多餐饮的老板们就顾虑说，不让吸烟，营业额掉下来谁负担？可是真正实行法律以后，越来越多人到餐馆来就餐了。为什么呢？因为过去烟雾缭绕，很多老人、孩子就不愿意来这儿消费，而现在餐馆环境是清新的，扶老携幼，全家都来就餐了。现在晚餐来饭店消费已经形成香港的一种风俗习惯了，老人、孩子都来，营业额也增加了。这教育了这些老板，对北京来说，也是有先行例子的，就是刚才我说的这些，推行无烟餐馆对他们的营业额没有影响，反而促进了。

条例规定，教师咱不允许在学生面前抽烟，医生不允许在病人面前抽烟。