改革是化解地方债风险治本之策（2）

记者：地方政府需要进行哪些相关改革？

魏加宁：要加快推进税制改革，尽快实现“费改税”，实行全口径预算管理，并积极培育地方政府的主体税源，增强地方政府的自主税源。要规范地方政府举债融资机制，对于新增债务，要允许地方政府公开、透明、自主地从资本市场自主举债融资，开正门、堵旁门。对于存量债务，也可以通过债务置换等方式实行证券化，盘活存量，增强流动性，防止资不抵债，防范财政风险与金融风险的交叉传染。

记者：这是否有利于发挥市场约束机制？

魏加宁：是的。公开、自主举债，有一个前提是地方政府对债务问题的信息披露要更加透明，使市场能够清楚了解其资产负债表的真正状况，了解其国有资产重组与国有企业改革的力度和进程，只有这样才能够有利于发挥市场约束机制作用，形成来自信用评级机构、金融中介机构以及广大投资者的约束。从另一方面来说，也要加强政府对债务的管理，比如说强化地方人大对地方政府举债融资的监督约束，建立中央政府对地方政府的债务管理体系，建立风险监测指标和有效监管体制等等。

记者：如果其他部门与财政部门联动，为地方债务置换提供支持，在力度上是否也要根据各地改革推进情况有所不同？

魏加宁：是的。比如说，如果央行为购买置换债券的金融机构提供再贷款时，在债券资产抵押方面就要进行严格筛选——对于那些改革进程比较快，能够按期完成阶段性整改任务的地方政府的债券，可以提供一些优惠条件。这样就可以倒逼金融机构更加关注地方政府的改革进展情况，也倒逼地方政府加快改革步伐。而金融机构等市场投资者是否购买地方债券、购买谁的地方债券，又可以倒逼财政部门在进行地方政府债务置换时，能够更加关注地方政府的改革进度，而不是“会哭的孩子有奶吃”，防止错失倒逼地方政府推进改革的良机。