新常态下能源革命蓄势待发（2）

长江经济带建设，促进能源结构升级。长江经济带东起上海、西至云南，涉及7省2市。按照新常态下转变经济发展方式的要求，长江经济带建设不仅将打开我国经济发展新天地，还将促进该地区能源结构升级。一方面，可以充分发挥水运运量大、成本低、节能节地等优势，大幅度减少因过多依赖公路运输所造成的大气污染，有效实现运输方式的节能环保；另一方面，以上海、武汉和重庆为中心形成三大城市群，可以促进我国经济发展沿着长江流域自东向西推进，推动经济结构优化调整，而经济结构变动与单位生产总值能源消耗密切相关。在长江经济带建设中，应处理好提高东部经济发展质量和开发内陆的关系，既充分发挥东部发达地区的科技创新优势，带动内陆地区工业化水平提高，又牢固树立绿色可持续发展理念，防治环境污染，提高资源使用效率，降低单位生产总值能耗。

技术创新和体制变革助力能源强国建设

目前，不可再生能源面临趋于枯竭的困境，自然环境承载能力日趋脆弱。必须推动新一轮能源技术创新和体制变革，逐步摆脱对化石能源的依赖，从根本上改变能源生产、消费结构和方式。在中央财经领导小组第六次会议上，习近平同志提出了“推动能源技术革命”和“推动能源体制革命”的要求。推动能源革命，推动能源技术创新是动力源泉，推动能源体制变革是根本保证，实现能源安全是最终目的。

能源技术创新是能源革命的基础支撑和动力源泉。习近平同志指出：“推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。”回顾历史，只有走在全球技术创新前列，才能确保国家安全。我们已经错失了前两次技术革命和产业革命的机遇，在新技术革命和产业变革酝酿期，必须走追赶与跨越并举的道路。在能源领域，应明确重点方向和领域，着力推进技术创新以及产业创新、商业模式创新。

从我国现实看，环境污染问题日益突出，迫切需要改变传统以煤炭为主的能源利用方式，大力发展绿色清洁能源技术。一方面，立足我国国情，把握创新重点方向和领域，依托重大工程，以重大科技专项攻关为抓手，力争突破页岩油气、深海油气、可燃冰、新一代核电等能源领域的一批关键性技术；同时，加强国内能源创新体系和能源装备工业体系建设，推动能源装备国产化、产业化，并以能源装备制造创新平台建设为纽带，加快科技成果转化，抢占绿色能源技术的制高点。另一方面，紧跟国际能源技术革命新趋势，拓宽视野，积极吸收国际上成熟的技术和经验，推动页岩油气开采技术、大电网技术等国际先进技术在国内应用；有效利用国际资源，深化国际能源领域双边与多边合作，发展新能源科技，不断优化我国能源结构。

能源体制变革的核心在于还原能源的商品属性，为市场在能源资源配置中起决定性作用创造条件。习近平同志指出：“推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。”只有通过能源体制变革激发市场活力，才能保证能源供给革命和消费革命顺利推进，推动我国由能源大国向能源强国转变。

推动能源体制变革，应抓住以下几点：首先，完善现代能源市场体系，放宽市场准入，构建竞争性市场结构，实现自然垄断业务和竞争性业务分离，推动能源投资主体多元化，鼓励和引导各类市场主体进入能源市场开展公平竞争；其次，深化重点领域和关键环节改革，着力推进管网建设运营体制改革以及能源价格改革，形成主要由市场决定能源价格的机制，充分调动各方面积极性；再次，进一步转变政府职能，完善能源监管方式，加强能源发展战略、规划及政策等的制定和实施，建立健全能源法律法规体系，提高能源领域依法行政水平，同时建立节能减排长效机制，促进绿色能源使用。

（作者：中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任）