清水衙门为何频发腐败案(2)

清水衙门为何频发腐败案(2)

盼:无盲区的监管

湖北省南漳县纪委曾根据一封仅百余字的匿名举报信,查处了该县信访局原党组书记、局长郭良明和原副局长刘定等人的贪腐窝案。权小、钱少、事杂的信访局,在很多人看来是个没有多少“油水”可捞的“清水衙门”,然而,欲望、诱惑、贪婪、堕落在南漳县信访局里交织纠缠,随着腐败过程层层揭露,人们发现“清水衙门”也有“浑水”。

2011年重庆发生的农机补贴腐败案中,一张秧盘,国家补贴2角5分钱,农技推广站要扣下1角8分钱,站长再拿3分钱。重庆永川区农技推广站原站长、副站长就用这种办法,共虚报秧盘188万余张,骗取补贴46万多元。而发生在新疆的自治区人防办原党组书记、主任朱信义等人违纪案,涉案金额近1100万元。

路灯管理所、农技推广站、人防办……近年来,一些过去曾被认为是“清水衙门”的行业和单位,腐败现象并不少见,有些部门甚至成了腐败“重灾区”。这些发生在“清水衙门”里的案件,颠覆着人们的认知。在腐败分子眼中,“清水衙门”同样充满油水,照样贪得“有滋有味”。他们抱着侥幸心理,搅浑“清水”摸鱼,积少成多,小贪终成巨腐。

对于这种现象,中央纪委监察部网站去年曾刊文指出,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出,不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败,就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案,令人拍案惊奇。

清华大学法学院教授张建伟认为,发生在“清水衙门”内的贪腐案,虽然每次的数额并不算大,但逐渐积累起来同样会达到惊人的数额,最终超出人们的想象。

有专家指出,发生在“清水衙门”的腐败与权重部门腐败,既有相同、也有不同之处。相同点在于,腐败的根本原因是权力缺少监督;不同之处则是,“清水衙门”长期游离于公众视线之外,使得个别干部的贪腐手段更加多样、更加肆无忌惮。

这位专家说,所谓的“清水衙门”,过去并不是反腐的重点关注领域。以前,人们的反腐注意力往往集中在权重部门,建立了较为完善的管理制度与较完备的监督机制,因而发生在这些领域的大要案相对呈下降趋势。而事实上,无论是否是“清水衙门” ,只要有权力,哪怕再微小,如果缺乏有效的监督,就有腐败的可能。

反腐败没有盲区、没有死角,党风廉政建设不可能有真空地带。无论部门“冷热”、权力大小,都应该建立健全相应的制度,加强监管,做到警钟长鸣。

专家观点

中国人民大学法学院教授杨建顺:权力失控是“清水衙门”发生腐败的重要原因,既要靠制约和抗衡来收缩、规范权力,也要通过体制机制改革来合理放权、分权,才能达到既治标又治本的效果。防治腐败,就要以权力制约权力、以权利抗衡权力、以监督规范权力,以此堵住管理漏洞。要把这3种制约方式转化为制度建设,坚持公开、公平、公正原则,落实许可责任原则,使权力与责任挂钩、权利与利益脱钩,完善追究责任的一系列机制。

责任编辑:郭浩校对:总编室最后修改:
0

精选专题

领航新时代

精选文章

精选视频

精选图片

微信公众平台:搜索“宣讲家”或扫描下面的二维码:
宣讲家微信公众平台
您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端:
微博
微博
客户端
客户端