“三严三实”：全面从严治党的新利器（2）

事实上，两者之间既有关联，也体现出了一些不同之处。

第一，对象有所不同。孙晓莉认为，过去，党的群众路线教育实践活动突出的是反对“四风”问题，这次所反对的“不严不实”同样是“四风”的产物。但这次专题教育更多的是与领导干部和党员工作的具体实践活动联系在一起。在“四风”与“不严不实”的作风之间，存在着共性和关联。

“既有密切关系，也不完全是一回事。‘严’更多的是背后的东西，是对修身、用权和律己提出要求，但加上‘实’，则更多地触及到了深层的问题。”在接受记者采访时，中央党校教授谢春涛认为，“三严三实”传递出来的是，党员干部出问题时，既有个人层面自我要求不严的现象，同时还要解决组织教育不严的问题。

在今年两会中，李克强总理在政府工作报告里严厉批评“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”国务院研究室司长向东认为，总理既然在报告里点到，今年就会有所举动，会对这类干部予以曝光和问责。

第二，步骤不同。党的群众路线教育实践活动是由中央政治局带头，一级一级地开展，一级做给一级看。这从教育实践活动的批次就能看出来，中央政治局常委在第一批中分别联系一个省，第二批中分别联系一个县。例如，习近平总书记第一批时联系河北省，第二批时联系兰考县。

而“三严三实”专题教育则不分批次、不划阶段、不设环节，且不是一次活动。从今年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

谢春涛认为，因为“三严三实”专题教育不是一场活动，而是经常性的教育，所以同步开展非常合理。而且在党的群众路线教育实践活动取得了成功经验之后，中央对专题教育提出了明确的要求，同步开展的条件已经很成熟。

“我们不是为了搞教育而搞教育，每一个阶段都有每一个阶段的重点，‘三严三实’和党的群众路线教育实践活动处在不同的阶段，但是都有着内在的联系，其目的都是为了更好地建设高素质的干部队伍。”孙晓莉表示。

２、互补：

与铁腕反腐合力从严治党

全面从严治党，作为“四个全面”的一部分，需要多种措施共同发力。铁腕反腐很重要，防患于未然的“三严三实”教育同样重要。作风建设与铁腕反腐，作为从严治党的两大利器，已经广获认可。

在国家行政学院教授杨伟东看来，两者之间存在很强的互补关系。“如果党员干部都做到了‘三严三实’，那自然就不会有腐败，也不会出现公权私用、脱离群众、谋取私利等现象。正是因为没有达到这样的要求，所以才出现了腐败的问题。”

从反腐败的角度讲，杨伟东认为，“三严三实”专题教育的效果，也会影响反腐工作，如果真正按要求做到了，肯定会大大避免甚至减少腐败的存在。

谢春涛打比方说，反腐是长出了疮后割掉，“三严三实”教育其实是希望不生疮。他认为，如果外在的管理强化了，教育也起到作用了，有些人会因此而收手，不会一直走到违法犯罪的地步。他认为，很多腐败问题，一方面是干部放松警惕，漠视了纪律和规矩；另一方面是过去从违纪到违法的过程中，没有人去批评，没有人去大喝一声。

“现在是提前打好预防针，违反纪律就收拾，这其实是对干部的保护，不让他们走得太远。”谢春涛认为，教育和惩戒的结合，是有效的手段。

中办印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中提出的多个专题，体现了“三严三实”专题教育在“防患于未然”上的作用。专家分析说，严以修身，就是加强党性修养，坚定理想信念，这相当于把牢思想和行动的“总开关”。严以律己，就是坚持用权为民，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，在此前对政治规矩的重点学习和讨论中，这一方面已经多有涉及。严以用权，就是心存敬畏、手握戒尺，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

在受访专家看来，虽然作风建设一直都在进行中，但在“三严三实”专题教育之下，组织教育将变得更为严格，这对于干部的严格管理大有好处。有的干部可以做到严以修身、严以律己，但如何严以用权，还需要从组织层面加以解决。从这个层面来说，专题教育可以与铁腕反腐形成非常好的互补。

孙晓莉告诉记者，我们党历来讲究教育和惩治相结合。“三严三实”和铁腕反腐紧密联系在一起，实际上也是此前一直强调的做事做人要表里一致。孙晓莉认为，“严”主要对应反腐，但是反腐只是全面从严治党的一部分，实际上领导干部还需要谋事做事，这就需要“实”来解决。