粮仓“硕鼠”横行需从严治理（2）

粮仓“硕鼠”横行 “猫”在哪里

储备粮，具有积蓄和调节的作用，一是应对不时之需，二是调节市场，稳定粮价。粮食储备制度事关国家安全，是各国通行的做法。但是，粮食储备有自身的特点，一是吐故纳新，保证粮食的质量；二是保护农民利益，对粮食进行保护收购。这些决定了粮食储备虽然不生产也不经营，但运营过程中需要支付省耗以及差价的成本，这个成本在我国是以政府补贴的形式存在。无疑，这中间有许多能够预见的漏洞存在。比如，虚报储量、低耗高报、陈粮顶新，甚至是收购与清库空转，最终达到利用差价和量的变化来套取补贴，最终受损的是国家与农民。

其实从一些粮食储备的腐败案件来看，与普通的职务腐败不同，带有十分明显链条式的特色，覆盖到了收购资金管理、出入库管理等诸多环节，简而言之，粮食收储的资金、优惠政策与补贴，更像是人人得到食之的“唐僧肉”。利益均沾的链条式腐败，说到底是粮仓“硕鼠”丛生的肥沃土壤。

“硕鼠”横行拷问“猫”在哪里。早在2013年9月，中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。事实证明，快两年的时间过去了，这一问题并没有得到应有的改观。

治“硕鼠”最佳的方式是树“天敌”，让他们不敢腐不能腐。所以，在期待个案得到彻查与彻处的同时，更该反思针对显性的隐患如何健全监管的责任体系。

中储粮“粮仓硕鼠”为何屡打屡现

中储粮被誉为当今的“天下粮仓”。为了确保粮食安全，中储粮负责储备、管理和经营国库粮，以调配资源、稳定粮价。“粮仓硕鼠”们将“陈粮”变“新粮”，放进中储粮库，肥了一些个人腰包，最终受损的是国家和农户，不仅粮质难以保证，最终还可能走向百姓的餐桌。中储粮频现的腐败问题，再一次引发了社会的信任危机，“粮仓硕鼠”屡打屡现的现状令人担忧。此次“以陈顶新”问题，再一次将中储粮推向了舆论的风口浪尖。

要知道，“以陈顶新”只是中储粮要求从严治理的违反国家政策的“四害”行为之一，之前就已发现问题并提出整改，却一直未见成效，究竟是违法分子隐藏太深还是管理、监督不力，明眼人应该都看得出。

“硕鼠”屡打屡现，这其中的原因就是粮库管理方式粗放，管理制度不健全、不规范，监督、惩戒力度不足，而“重罚轻管”也是导致问题频发的主要成因。面对问题，中储粮态度坚决、诚恳，迅速做出行动，派出调查组前往展开调查，并提出“中储粮总公司将会同地方政府及有关部门坚决严肃查处、绝不姑息，并及时向社会公布查处情况。中储粮欢迎社会各界对工作进行监督。”一系列动作，可能使违法分子得到应有的惩罚，捣毁他们的利益链条，给人们以震慑力，但这只是事后解决问题的办法，已经给国家和人民造成了不可挽回损失，同时也败坏了社会风气。而从源头治理，引入预防机制、实行规范化管理、加强监管才是解决问题的根本。

因此，中储粮要规范管理，发现企业管理问题的不足，对规范化管理改革作出思考，在分析管理中存在的问题之后，提出深化改革的总体思路与对策，探索规范化管理体系构建，切实履行政策执行主体责任，同时引入社会监督机制，形成较为统一、规范和相对稳定的管理体系，达到企业管理的井然有序和协调高效。同时，推进储备粮收购、销售、轮换等业务环节公开透明，更好地保护种粮农民利益、保持粮食市场稳定、保障国家粮食安全。