服务京津冀 开放新平台——天津自贸区辟出协同发展新“试验田”

深读自贸区

4月21日上午，中国（天津）自由贸易试验区正式挂牌运营。作为第二批获批的自贸区，天津自贸区是目前长江以北唯一的一个，与其他两个新批的自贸区一样，各自都有鲜明的地域特色。而天津自贸区最引人注目的一项职能就是服务京津冀协同发展，成为京津冀对外开放的新窗口。北京、天津、河北三省市也因自贸区的建设联系得更加紧密，同时将深刻地影响三省市的生产、生活和未来。

自贸区方案18处提及京津冀

康龙化成（北京）新药技术有限公司是中国CRO行业北方地区规模最大的药物研发服务机构，是中国第一家拥有符合欧美GLP临床前毒理学服务能力的CRO企业。日前，该企业正式决定，在天津自贸区机场片区建设新药中试基地，投资总额10亿人民币，达产后人员规模将达2000人，产值20亿元。“我们做出这个选择，正是看中了天津自贸区各项政策创新带来的便利和红利。”该企业负责人表示。

作为河北省规模最大的基金，河北沿海产业基金投资公司2014年11月在唐山成立。基金总规模达200亿元，首期募集规模为50亿元，为河北省沿海产业重点发展项目提供资金支撑。该公司总经理公峰涛一直在关注天津自贸区的建设进程。“随着自贸区的运营，全球各类金融资源将进一步向区内集聚，而我们将‘近水楼台’。现在，我们最关心的是自贸区各项制度措施落地情况。”公峰涛说，自贸区内的宽松灵活的金融投资机制会给资本运作创造有利条件，公司未来将紧密地加强与天津自贸区的对接，让河北的这支产业基金发展提速。

而事实上，这是天津自贸区与京津冀协同发展有机衔接的又一个缩影。

“天津自贸区不仅仅是天津本市的自贸区，更是京津冀的自贸区。” 天津市商务委主任兼自贸区管委会副主任刘剑刚表示。细读国务院批准的天津自贸区《总体方案》，共有18处提及“京津冀”。贯彻京津冀协同发展等国家战略，显然成为天津自贸区肩负的历史使命。

“如果说天津自贸区是苗圃，那么京津冀就是第一块试验田。”刘剑刚说，通过贸易便利化的改革，增强口岸为京津冀协同发展的服务功能。同时，通过改革投资管理体制，扩大开放领域，来带动京津冀的产业转型升级。此外，通过金融创新，推动京津冀金融市场的一体化。

根据天津自贸区的方案，自贸区的定位是要努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。“自贸试验区的设立，将放大天津现有优势，通过一系列投资和服务贸易便利化的新举措，为国家试制度、为区域谋发展。”刘剑刚表示，天津自贸区将进一步扩大金融、高端航运、健康医疗、旅游等多个现代服务业领域的对外开放，整个京津冀的产业版图将面临新的调整。

自贸区红利辐射三地百姓

实际上，天津自贸区涉及大量的制度突破，将直接为京津冀带来更多的扩散效应，包括外资准入模式、利率市场化、推进人民币资本项目开放、推动现代服务业开放等。

“天津自贸区的建设，会让京津冀三地联系得更加紧密。”刘剑刚向记者表示，以河北省为例，在京津冀协同发展上升为国家战略的大背景下，天津市与河北省签订了天津与河北深化经济与社会发展合作框架等一系列协议。据天津市商务委的统计数据显示，2014年，河北企业到天津投资项目769个，到位资金额263亿元。天津企业到河北投资的项目达1037个，到位资金额达454亿元。目前，天津港与河北合作的无水港有8个，2014年吞吐量突破6万个集装箱。