中型制造企业发展困境突出（3）

亟需采取定向扶持　稳固制造业中坚力量

受访企业和相关专家表示，用工数百到１０００人、营业收入２０００万至４亿元的中型企业，在我国工业经济和制造领域占据着中坚力量的位置，既是配套大型企业、带动小微企业的枢纽平台，也是解决就业的主阵地。在当前背景下，亟需对较优质的中型制造企业采取定向扶持政策，助其赢得转型升级的时间和空间，使其不至于批量“倒下”。

（图片说明：图表，2015年3月份中国制造业PMI小幅回升至临界点上方）

首先，对优质制造业企业实行更加精确的融资扶持政策。企业家们表示，近期央行多次释放流动性，但资金大多被银行、地方投融资平台、大企业“截流”，建议采取更有效的定向支持方式，让资金切切实实流进实体经济特别是优质中小制造业“毛细血管”中来。与此同时，应加强对银行信贷服务质量的评价、监管，规范银行信贷操作方式，尤其对贷款短期化、滥用承兑汇票、以存换贷、收取各种咨询费用等变相“高利贷”行为强化监管。

（图片说明：第八届中国长春国际装备制造业博览会开幕）

其次，适时调整制造业领域社保缴费政策。企业家们反映，目前的社保缴费政策对用工较多的制造业压力极大，尤其是作为缴费基数的社平工资，通常是企业实际工资水平一两倍，并且缴费基础逐年大幅提升，不仅企业难以承受，很多工人也不愿意缴纳，建议对缴费基数做出更加弹性的规定；同时鉴于当前经济形势，可采取２００８年国际金融危机时推出的缓缴、降低缴费比例下限等临时政策。

此外，进一步提升涉企行政审批效率，加快清理乱收费行为。重庆铝王铝业公司总经理吴皖川、重庆汇浦液压动力制造有限公司董事长陆奇文等呼吁，企业为扩大再生产新建、扩建厂房等要办的手续太过繁琐，动辄１０个月，建议进一步清理、精简；同时对环保、质检及相关中介部门名目繁多的收费加强规范。（完）

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