京津冀协同治霾初显成效 仍面临三大难题

京津冀三地“铁腕治污”一年多来取得初步成效，环境统计数据向好，公众直观感受明显，环保部门治霾信心也更足。但这不足以从根本上扭转雾霾形势，当前宜着力突破三大方面约束，立足区域环保协同，探索生态文明建设的有效路径。

环保力度空前成效初显

协同发展的国家战略促使京津冀以前所未有的高度重视环境保护工作，三地先后公布空气污染源解析结果，并创新降污举措、加强执法落实，扎实推进地方和区域环保的有关行动计划。

北京市提出能源清洁化战略，着力构建以电力、天然气等清洁能源替代燃煤的能源结构体系，目标到２０１７年燃煤总量从２３００万吨降至１０００万吨以下。此外，《北京市大气污染防治条例》针对污染防治标准、环境经济政策和环境处罚力度作出针对性、精细化安排，切实加强了地方环保工作约束力。

天津市在“从严执法”方面谋求突破，提出了定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核的“六定”原则。２０１４年，天津市环保局多次开展机动车尾气超标、餐饮油烟污染、施工工地及道路扬尘污染等专项行动，全年共处罚环境违法企业４２７家，罚款１４８２万元，关闭企业３９家，向公安机关移送涉嫌污染环境犯罪案件２３件，配合公安部门破获环境违法案件４７件。

（图片说明：一名工人在河北省沧州市孟村回族自治县弯头管件产业区内一无缝钢管车间作业）

河北省下大力气优化调整产业结构，２０１４年压减炼铁产能１５００万吨、炼钢产能１５００万吨、水泥产能３９１８万吨、平板玻璃产能２５３３．５万重量箱。河北省环保厅大气处处长吕纹介绍，在工业污染治理方面，河北省组织开展了占工业排放比重超６０％的钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动，全年共完成脱硫、脱硝和除尘改造工程５７７个，实现减排二氧化硫１７．１万吨，氮氧化物３０．２万吨。

环保齐抓共管、力度空前，使得京津冀空气质量明显改观。三地环保部门提供的数据显示，２０１４年京津冀ＰＭ２．５年均浓度分别同比下降４．０％、１３．５％和１２％，达标天数分别增加２２天、３０天、２３天，重污染天数分别下降１３天、１５天、１４天。

（图片说明：蓝天下的北京东三环通惠河畔）

群众对环境空气质量改善也有直观感受。多位北京市民说，“遮天蔽日、持续一周的重雾霾天气少了，蓝天次数多了，白云的轮廓也更加清晰了”。天津市环保局副巡视员付永荣则坦言，环境污染治和不治、打和不打、管和不管，效果完全不一样，通过一年实践，环保部门抗霾积累了信心。