谢鲁江：适应新常态谋求新作为 − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

谢鲁江_副本

谢鲁江中央党校经济学部发展教研室主任

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一、新常态：当前我国经济发展基本态势

习近平总书记考察河南时首次提出新常态这词。中央党校有很多来自各地的中高级干部学员，他们最主要有两个反应。第一，因为我国经济尤其从2013年开始（实际上再往前延伸一点也可以）面临着一个下行的压力，速度一直在掉。过去一直认为速度往下掉是个问题，说明我们经济不好了。如果从新常态的角度来讲，速度掉一点、低一点，不一定是问题，应该是一个正常状态。过去经济高速增长是一个常态，那么现在经济中高速增长，速度低一点，不一定反映经济工作出了大问题了，可能是很正常的一个状态。大家可能就理解为，可能以后经济增长速度压力不会那么大了，不会以GDP论英雄。这种观念也越来越深了，比如像上海，就不再考核GDP了，实际上在这之前也有几个省份不再强调GDP了，这是一个理解。第二个理解就是，新常态下，我们对经济工作的认识、一些方法，对经济工作的评价和考核，会有一种很大的变化。那么这种变化到底是什么，到底怎么去理解，怎么去认识？大家也有一些疑问。后来，新常态这个概念用得越来越多，中央也开始做出解释，一直到2014年年底的中央经济工作会议和2015年的两会，新常态就成为我们党的一个正式的经济工作的指导思想，成了政府工作报告的核心概念，进入最高决策思维的框架里面去了。大家现在看今年的两会，几乎所有的人一谈经济工作都是要以新常态做背景，甚至大家都认为这个事情已经不用探讨了，已是一个即成事实了。我们现在所有的思考、对经济的认识都是在新常态这个背景下，或者至少在新常态的语境下探讨的，这应该说得到了各个方面的认可。中央也一直在探讨、解释“新常态”，所以，我们就一起看一下对新常态的解释。

首先，习总书记在2014年11月APEC会议上对新常态做了一个权威的解释。什么叫新常态？他认为有这么几个特点。第一个特点，速度从高速增长转为中高速增长。比如说从百分之十以上，两位数的高速增长，转为百分之七、百分之八这样的中高速增长。第二个特点，经济结构不断优化升级。实际上，这两个词实际上是连在一起的。要推动一个国家的经济增长，从生产的角度讲无非就是两个推动力量：一个是总量的扩张，一个就是结构的升级和优化，就是结构优化和总量推动。当总量推动的力量往下降的时候，从高速增长转为中高速增长，实际上就意味着经济总量这个角度的推动力量在下降。另一方面，当然得找别的力量，就是结构。所以，当总量对经济推动力量下降了，结构推动的力量就增强了，所以，结构不断优化升级会成为推动我们国家下一步经济增长的主要动力源泉。而结构的优化升级就带来了另外一个特点——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

实际上，这三个特点内在的逻辑是一致的。要素驱动和投资驱动，实际上就是总量拉动。大家都知道，搞一个企业，多投入劳动力，多投入资金，多投入原材料，多投入土地，多搞几片厂房，多上几个项目，这肯定是多投资、多投要素的。所以，要素驱动、投资驱动肯定是总量拉动的。但是结构的优化升级就要靠创新。所以，2014年政府工作报告里，李克强总理就讲，创新是经济结构调整优化的原动力。所以，这三点表达了一个核心的意思，就是至少在今后一段时间内，我们国家经济增长从过去主要靠总量扩张为主会转向以结构调整、结构优化升级为主。经济增长，一个是总量，一个是结构。过去我们是靠总量扩张为主，总量每年都是百分之十几的速度在增长，所以我们总量扩张很快，经济上几个大台阶，几年就翻一番。总量扩张就是要靠要素驱动、靠投资驱动。但是现在我们要转向结构，而结构就是要靠创新驱动。所以，实际上是反映了我们国家下一步经济增长和经济发展整个的内在逻辑要有一个根本性的变化。这个变化也包括我们的思维。我们过去的思维可能就是，怎么样想办法多招商引资，怎么样想办法多招收更多的劳动力，怎么样想办法扩大规模；可能现在想的是，怎么样更多的创新，怎么样有更多的核心知识产权，怎么样让产业能够升级。过去可能说，我们现在年产量100万辆汽车，扩张成200万辆、300万辆，可能现在更强调的是第一代汽车要升级为第二代、第二代升级为第三代、第三代升级为第四代，而不是简简单单的数量扩张。

后来，在2014年中央经济工作会议上，归纳了关于经济新常态的九个特征，这九个特征在2015年政府工作报告中没有集中地去说，但分开地在各个地方谈到了。

作为新常态的第一个特征是模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。

消费的形态变了。这不单是我们国家的变了，最主要是国际市场的消费形态变了。大家知道，现在引领国际市场的是什么？真正的国际市场和各个国家的国内市场一样，引领这个市场的主力是中产阶级。任何一个国家的经济有没有发展起来，就看有没有一个庞大的作为这个国家收入和消费主体的中产阶级。像欧洲、美国，包括亚洲四小龙在他们的经济腾飞过程中，不但经济总量上去了，不但经济速度发展很快，最主要是塑造了中产阶级这样一个群体。尤其是第二次世界大战之后，发达国家也好，创造经济奇迹的国家和地区也好，无一例外的特征：第一，经济在高速增长；第二，塑造了一个占社会主体的非常庞大的中产阶级群体。这个中产阶级群体所形成的就是模仿型排浪式的消费。

我们国家也很明显。我们国家有一个概念，“老三件”、“新三件”。开始大家都买手表、自行车、缝纫机（老三件），后来电视机、电冰箱、洗衣机（新三件）家家户户都很普及。再后来家家户户都要买房子、买汽车。另外，大家现在都出去旅游。这就是大规模的群众消费。但是现在呢，中产阶级还是中产阶级，但中产阶级的消费越来越强调个性化、多样化。这样在生产模式上也出现很大的变化。