“四个全面”的核心追求是增加人民福祉（2）

“四个全面”既是宏大的战略布局，又蕴含着深邃的系统理论

“四个全面”有鲜明特色，它既不是一项工作部署，也不是单纯的理论要求，是蕴含着深邃的系统理论的宏大战略布局，因而可以成为全党的思想指南和工作方针。作为战略布局，“四个全面”具有丰富的时代内涵。

“全面建成小康社会”，就是促进社会全面进步，确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这样的全面小康与已经达到的总体小康比，是全面的、质的提升，将成为民族复兴史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既强调改革的系统性、整体性、协同性，摆脱“碎片式”改革;又要求解决深层次矛盾和实质性问题，防止浅尝辄止，不去触动要害。这是在改革进入关键期、深水区时的动员令，也是对改革艰巨性、复杂性的科学回应。一是改革面临固有利益障碍，利益是“敏感的神经”，突破固有利益藩篱，协调利益关系，比一般的解放思想更困难。二是改革面临耦合性矛盾，各方面问题交织在一起，牵一发而动全身，单项突进难以收效。所以改革必须全面考虑、协调推进、敢于攻坚。十八届三中全会部署了经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制、生态文明体制和党的制度等六大领域改革，又提出十五项大的改革任务和多项改革举措。每方面的改革举措也具有综合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，体现了全面深化改革。

“全面依法治国”要求围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一目标，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。实现全面依法治国，国家的法律条文、法律制度会完备，国家治理体系和治理能力会进一步实现现代化。

“全面从严治党”把党的建设看作“五位一体”的系统工程，在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设方面都严格按照党章和党规党法去做，处处体现高标准、严要求。五个方面缺一不可，任何一项工作不到位，都可能出现“木桶理论”所讲的短板，影响从严治党落实。最重要的是思想建党与制度治党相结合。以思想建设、思想教育提高党员干部觉悟，是从严治党最重要的基础。思想教育并非万能，制度因其根本性、全局性、稳定性和长期性，对人的行为具有更大的导向作用和约束作用，可以巩固思想教育成效。制度需要人去执行，人的思想觉悟对制度执行有至关重要的影响。思想建设与制度约束相结合，即是人的内在自觉性和外在约束性相结合，从严治党要求就能落实。

从思想史看，一种理论成为科学的系统理论要满足三个条件：有一个科学世界观、方法论作为基础;有一个研究、回答的中心问题;围绕中心问题形成一系列相互联系、相互支撑的思想观点，构成一个体系。“四个全面”达到了这三个条件。它以马克思主义和唯物辩证法作为世界观和方法论基础，是马克思主义中国化、时代化的新成果;要回答的是中国如何实现社会主义现代化和民族复兴的根本性问题。其理论的深刻性在于，不仅说明了“四个全面”是什么，而且阐释了为什么要坚持“四个全面”，怎样坚持“四个全面”。这四个方面不是简单并列关系，逻辑结构可以表述为：“全面建成小康”是战略目标，具有战略统领和目标牵引作用;“全面深化改革”和“全面依法治国”是两大战略举措，二者如同车之两轮，共同推动经全面小康达到民族复兴的历史巨轮;起导航作用的是中国共产党，因此“全面从严治党”是战略保证。这样，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，既是完整的战略布局，又初步形成了完备的系统的理论，将发挥巨大的思想武器威力。