“四个全面”：贫困地区加快发展的战略指引（2）

充分发挥“四个全面”指导作用

“四个全面”战略布局顺应历史潮流，紧扣时代脉搏，为现阶段我国经济社会发展提供了重要指导和基本遵循。贫困地区特别是像甘肃这样的欠发达省份，只有紧密联系自身实际，协调推进“四个全面”，突出重点、聚焦难点、整体突破，创造性地开展工作，才能实现持续健康发展。

戮力同心建成全面小康，绝不拖后腿。甘肃作为欠发达省份，全面建成小康社会的任务艰巨而繁重，更应凝心聚力，蹄疾步稳地推动发展。当前，应特别重视抓好“十三五”规划的编制。“十三五”是向全面小康目标冲刺的“最后一公里”。要按照“十三五”末与全国一道实现全面小康的目标要求，谋好“起跑”，持续发力，按时达标。习近平同志强调，一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们要把全面小康建设的重点放在农村贫困地区，按照基础设施、公共服务均等化的要求，缺什么补什么，差多少填多少，全力提升弱项、补齐短板、缩小差距，将更多的资源向农村尤其是贫困地区倾斜。形势逼人，时不我待。应把实现全面小康的过程作为消除贫困的过程，两步并作一步走，做到合二为一、一步到位。

坚定不移全面深化改革，绝不讲价钱。改革要始终坚持问题导向和为民取向。贫困地区尤其应以经济体制改革为牵引，以处理好政府和市场关系为核心，以让群众有更多的获得感为目标，全面推进各项改革。实践中，哪里问题突出，就在哪里突破；群众期盼什么，就优先改革什么。当前，最紧要的是加快行政体制改革，规范政府行政行为，明确政府权力边界，制定政府权力清单，让全社会知道政府能做什么、不能做什么、必须做什么，彻底解决政府缺位、越位、错位的问题；深化国有企业改革，核心是明晰产权，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，按照现代企业制度要求推进国有企业公司制、股份制改革，消除垄断，鼓励竞争，打造过硬的市场主体；加快完善现代市场体系，建立公平透明的市场规则，建设开放有序的市场体系，规范各类市场主体的行为，让市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

矢志不渝推进依法治省，绝不搞特殊。习近平同志指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”落实党的十八届四中全会作出的重大战略部署，关键是抓好四个环节：抓科学立法，针对欠发达地区的实际，填补法律空白，破解执行难题，填平补齐漏洞，完善地方立法。抓严格执法，针对欠发达地区的实际，做到严格执法不走样、不变通、不搞一阵风，不搞选择性执法；既维护法律的权威和尊严，又讲究执法的方式方法，做到理性办事、文明执法。抓公正司法，营造良好法治环境，严格遵循法律程序，严格依法办案，让司法在阳光下运行，以公开促公正、树公信、保廉洁，确保每一个案件都能体现公平正义。抓全民守法，增强全体公民的法律意识，做到法律面前没有特殊公民，人人都尽法律义务、受法律约束，事事处处、时时刻刻用法律规范自身行为。

抓铁有痕落实从严治党，绝不降标准。全面从严治党，关键在治、要害在严。应按照全面从严治党的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，绝不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。面对既要脱贫致富、又要与全国一道建成全面小康的历史重任，尤其要重点解决好不作为、慢作为和乱作为的问题。清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，继续保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处贪污腐化、寻租牟利、侵害百姓等行为，减少腐败存量、遏制腐败增量；严守政治纪律，强化规矩意识，杜绝任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派，收买人心、拉选票等现象，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。严厉整治不敢担当、不在状态、消极懈怠等“为官不为”的思想和行为。教育引导广大党员干部始终以“三严三实”的标准要求自己，在其位谋其政，既干事又干净。

（作者为中共甘肃省委副书记）