山西：让有法不依不再是“法治痛点”

2015年是全面推进依法治国的开局之年。如何从根本上提升依法治国的能力和水平？在第十二届全国人大三次会议山西代表团的审议中，代表们围绕全面推进依法治国建言献策——要用法治观念夯实执政根基；要让公权力的行使者率先垂范；要在群众心中树立法律信仰。

郑连生代表——

让“关键的少数”守法至关重要

全面依法治国的战略布局提出后，怎么落实？全国人大代表、忻州市委副书记、市长郑连生认为，应该说，近年来我国法治建设已经取得长足进步，中国特色法律体系已然成型，但现实中仍然存在做决策、做决定时凭经验按惯例的现象，有法不依、有法难依仍是摆在我们面前的“法治痛点”。

与刑法、民法的很多条款早已深入民心不同，组织法、代表法等一些规定民主政治领域的法律，在实施上却屡屡有难以落实的情况。一方面的原因是大家对这类法律研究的不深入，而另一个重要原因是这些法律的实施主体——国家机关干部自身的法律意识不强，权由法定、权依法使的法治观念不够强。

党的干部是我党事业的骨干。当前情况下，培养“关键的少数”的法律意识，让他们坚持依法办事，运用法治思维、法治手段解决问题至关重要。

首先需要培育法治观念，在各级基层政府形成办事遇事找法、没法大家商议的制度。“有依据找依据，没依据大家议”，不能凭个人的理解和想象办事。其次要熟悉和掌握法律规定。实践中只要坚持“党的领导不要变，依法办事不要变”这两个底线，按常理办事，事情就能解决，就不会有问题。第三是要认真解决具体的违法现象、标志性事件。第四要严格按照法律规定办事。坚持“重大改革要依法有据”，要运用法治思维法治手段推进工作，这样才能在实际生活中形成有法治的弦，有法治的理念和法治的手段。