陕西：用有形之手管好无形之刃（2）

监管：环节无断档服务在前沿

三年来，我省共办理环评、验收、许可和同位素转让等审批事项近900件，异地备案事项260余件，重点核技术利用单位年度评估合格率达到100%。

我省按照制度、审评、监督、执法“四个从严”要求，强化辐射活动各个环节的全过程监管，同时按照覆盖全面、突出重点原则，坚持保持监督执法的高压态势，每年结合年度重点工作适时组织开展辐射环境专项执法检查行动，查纠违法行为1622例，立案118起，处罚金额368万元。尤其是去年以来，在全省组织开展了为期40天的放射源和流动放射性作业安全大排查活动，先后查处违法案件11起，清查出无证放射源390枚，及时消除了一批辐射安全隐患。

三年来，我省始终坚持未雨绸缪，协调机制、预案体系和基础能力建设“三同步”原则，不断提高应急能力水平。建立了与公安、卫计等部门的协调联动机制和固定联系通道，组建成立了省应急救援咨询专家队伍，坚持每年组织开展一次辐射应急演练活动等行动都在紧张地进行中。进行科学管理，通过在全省范围内开展电磁辐射设施（设备）申报登记工作，建立了相关设施（设备）的监管信息数据库，全国核技术利用监管系统数据库完善工作也得以全部完成，建立了信息化监管的基础。

为保证信息公开透明，积极与公众沟通，我省广泛宣传辐射防护安全常识、相关法律法规和典型辐射案例。积极完善群众投诉和信访机制，及时解决群众的辐射投诉事件。三年中共受理群众投诉240件，做到了件件有落实，件件有结果，办结率达到100%。

挑战：量大面更广防控在前移

我省作为核与辐射技术应用大省，加之经济社会快速发展，给当前的监管工作提出很大挑战。

监管任务日渐繁重，监管能力建设仍然滞后。我省除核电外，核设施、核装备、核材料和核技术利用门类齐全，量大面广，在用放射源数量已突破4000枚大关，各类电磁设施达4200余台（座），但是我们省、市两级监管力量仍比较薄弱，不仅省级监测执法机构未能达到国家标准化建设要求，而且，随着监管职权下放，市级监管能力严重不足的矛盾愈加突出，已经成为制约监管工作正常开展和职责履行到位的一大瓶颈。

另一方面，核与辐射安全在社会公众眼里一直是高度敏感词，极易做出不理性的反应。在核与辐射技术利用领域，既有涉源单位投机取巧、违法违规、弄虚作假、逃避监管的现象，也有监管部门人员工作粗糙和宣传不够等问题，造成近年来放射源失控事件和因电磁设施不履行“三同时”而引发群众事件的隐患时刻存在。

面对新形势、新机遇、新要求和新挑战，我省只有再接再厉，强化监管，攻坚克难，创造性地开展工作，不断推进核与辐射安全管理工作迈上新台阶。