云南：全力推进云南跨越式发展谱写好中国梦（2）

跨越式发展的思想纲领

云南省社科院马列所所长、研究员黄小军

习近平总书记考察云南重要讲话精神，为云南积极探索一条跨越式的发展路子指明了方向，自然成为指导云南跨越式发展的思想纲领。当前，云南全面深化改革正处于攻坚期，全面建成小康社会进入关键期，现实的任务和宏伟的目标，需要我们牢牢把握发展这个第一要务，顺应云南各族人民的共同心愿和期待，坚定不移地推动云南实现跨越式发展。推动云南跨越式发展战略目标的提出，是针对云南发展的历史逻辑与时代逻辑、思想逻辑与现实逻辑、问题逻辑与规律逻辑相结合的产物，标志着云南发展必将进入一个新的历史阶段。

推动云南跨越式发展的依据是云南发展的现实需要。谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，是云南各族人民群众最大的现实需要，也是一个宏大的艰巨的系统工程。正是在这样的现实需要下，习近平总书记提出的推动云南跨越式发展战略目标顺势而出。党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，规划实现民族复兴的关键一步，指明中国特色社会主义取得成功的门槛之局；党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，推动系统改革、深层改革；党的十八届四中全会规划了全面依法治国的总体框架，确立国家治理现代化的制度基础，推进建设法治中国；纠“四风”、反腐败，严纪律、讲规矩，集中概括为全面从严治党，打造率领民族复兴的中坚力量。“四个全面”战略布局，既反映我国各个方面发展的迫切需要，又反映我国总体发展的客观需要，是将党和国家事业推向前进的行动纲领。推动云南跨越发展，必须牢固树立“四个全面”的发展理念，坚定自觉地用“四个全面”引领各项工作，使之成为云南实现跨越式发展的根本遵循和行动指南，为闯出一条跨越式发展新路提供可靠保障。

推动云南跨越式发展积极回应了云南人民的热切期待。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记这一庄重承诺，体现在对民生的关注、对群众的关心、对困难群体的关爱上，更体现在履行执政使命、制定发展战略，抓住根本、谋划全局、着眼长远，回应和满足人民群众的利益需求上。习近平总书记指出，对于云南这样一个有着4700万人口的欠发达省份而言，发展滞后的矛盾比较突出。要始终坚持发展这个硬道理，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。努力推动云南跨越式发展，才能真正全面回应云南人民的愿望、心声，用人民利益来确定云南的谋篇布局，是新形势下党执政为民的集中表达。

推动云南跨越式发展有利于解决云南发展过程中面临的突出矛盾和问题。谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，必须直面矛盾，积极化解前进中遇到的矛盾，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。所以，推进云南跨越式发展，要解决好当前云南经济社会发展中的主要矛盾：一是要解决好发展不够快、不充分、不协调、不平衡的突出矛盾，把与全国同步全面建成小康社会作为发展目标；二是要解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，把全面深化改革作为发展动力；三是要解决好治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治省作为发展方式；四是要解决好一些地方“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，把全面从严治党作为发展关键。

认清经济新常态下的发展机遇

中国人民大学马克思主义学院院长、教授郝立新

云南是祖国西南边陲的高原明珠，现在面临新的发展机遇。习近平总书记在考察云南重要讲话中，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这里提到的国家发展战略中，也包含了经济新常态这一概念所包含的发展观念和发展目标。我们应当认清经济新常态下云南经济社会发展的机遇，探索云南跨越式发展的道路。

第一，我国经济发展整体速度的变化，国家发展的战略重心转向更加注重质量、效益、环境、生态等，实行结构优化调整，突出了第三产业，这为保护云南保护生态环境，更好地利用地理优势和文化优势来发展第三产业创造了良好的政策环境和社会导向。以往用牺牲环境和破坏生态来发展经济的模式正在得到纠正，为云南可持续发展创造了必要条件，为发展绿色经济、生态经济创造了新的条件。在这种形势下，云南的区位优势更加明显，将会影响我国一部分经济发展的热点和重点由东部经济向西部转移，云南的生态产业、绿色经济将会导致新的投资热点。

第二，经济新常态下更加重视解决民生问题，对于具有较大贫困面（国家级贫困县数量多、分布广）、发展很不平衡的云南来说，具有特别重要的意义。云南人民特别是广大贫困山区的老百姓将获得更大的实惠，提升幸福指数。

第三，经济驱动的动力越来越转向内部需求和技术创新的驱动，而不是像以往那样主要依靠投资驱动和出口驱动，这就从客观上要求云南的未来发展应把重点放在发展适合本省特点的产业，拉动内需（如用旅游消费拉动云南经济，发展文化创意产业以催生新的消费需求等），推动科技创新，带动全省经济发展。

第四，“一带一路”战略的构想与实施为云南的进一步开放提供了难得的机遇。目前，“一带一路”沿线省市正在为这一战略的全面“落地”做准备。“一带一路”是新形势下中国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，云南在开放中将变成“前沿”地区。“一带”将重点推进中国西部与沿边国家地区在公路、铁路等交通网上的对接与合作。东南亚铁路运输能力薄弱，又是重要的干线，我国与东南亚国家越南、老挝、泰国等有多个与“一带一路”相关的铁路建设项目，这对云南经济社会发展将产生深刻影响。

需要指出的是，云南具有许多潜在的后发优势。在保证效益、质量的前提下，云南经济发展仍然有可能保持可观的速度，这是由于在能源、生物、旅游等产业的先期投入上还会发生后续的效应，进一步加大对东南亚、南亚开放会带动新一轮的出口驱动。经济新常态下的云南经济社会发展将对人才提出新的更高要求，加上云南独特的自然环境和人文环境的吸引力，会产生新一轮的人才引进、涌入的浪潮，从而推动云南发展。

机遇与挑战并存。习近平总书记指出：“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。”“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”因此，观念要更新，体制要创新。要重视顶层设计和整体规划，树立战略思维，顺势而为，积极谋划新常态下云南跨越式发展战略。