京津冀城市群规划亟需统筹（3）

而且，现有城市圈之间的紧密关系也没有建立起来。其中，北京、天津作为双核，有区域内其他城市没有的政治优势，往往获得优先发展权，与河北的其他城市联系均相对松散，还没有形成发达交通的网状结构，也没有形成具有层次结构的产业集聚。

随着雾霾问题日益受到社会广泛关注，三地间协同环境污染治理形势严峻。不能回避的是，京津冀是目前我国空气污染最为严重的地区，２０１３年京津冀地区所有城市ＰＭ２．５和ＰＭ１０年均浓度均超标。河北不少重工业工厂甚至要时常歇业，这种发展更是难提高质量。

打破局限性思维务实推进三地联系

从全局角度，不管从资源环境、人口分布还是产业布局方面看，京津冀城市群都应形成相互依存、相互影响的利益共同体。城市群中的各城市一荣不一定俱荣，但一损必然俱损，这一点在环境方面已经得到淋漓尽致的体现，务实推动协同发展势在必行。专家认为具体应从三方面入手：

（图片：北京大红门动物园批发市场部分商户南迁廊坊。）

一是避免区域之间过分同质竞争，加强产业协同，分散京津城市压力。专家认为，从长远来看，按全面协调可持续的标准，城市群均衡发展才是科学的。如果北京能在天津、河北寻找合适的区域作为产业功能扩散地，并带动京津冀城市群逐渐形成资源共享、错位发展、优势互补、合作共赢的局面，就可能兴规模效益之利、除过度集聚之弊。

事实上，核心城市带动城市群也是国外城市群发展的主要模式。如以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以东京为中心的日本关东城市群、以伦敦为中心的英国伦敦城市群等都是这一模式的发展典型。我国的长三角和珠三角两大城市群，到目前也都形成了优势产业体系在城市群内部的产业分工。因此，京津冀城市群均衡发展是可行的，北京在整个城市群均衡发展中受益也是可期的。