十二届全国人大三次会议新闻发布会文字实录（5）

[路透社记者]:我的问题是中国今年是否准备上调国防预算？如果上调的话，比例是否会超过去年？

[傅莹]:我这是第三次做新闻发布会，每次外媒都要问军费， 据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说是外媒到我们这个发布会来，主要关心的就是军费。而且在人大之前，早早的他们的文章都写好了，中国军 费如何如何，就等着今天这个数，我这个数一出来，他文章就出去了。但是今年你很客气，你没有问我们为什么增加军费，你只是问是不是增加了，这是一个很大的 态度变化。

去年我们国防预算的增长幅度是12.2%，今年这个具体的数 字要明天才能看到，因为明天这个预算才能够提交给大会的代表，代表才能看到。现在我可以给你透露一个大致的情况，即2015年预算草案当中建议的国防预算 国防费用的增长幅度大概是10%左右，和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。实事求是地讲，我们国家整体军备的水平还是有差距的，还是需要时间的。

在世界大国当中，中国的国防现代化的路应该说走得还是相当艰 难的，大部分的军事装备、研发都要靠自己来做，甚至是从头做起。另外，我们广大官兵的保障还需要不断地加强。但是从根本上来讲，中国的国防政策还是防御性 的，这是在宪法当中明确规定的。在这个方向上，在这个原则上，我们不会轻易地改变。我们改革开放这么多年取得了这么大的成就，我们不是靠炮舰开路去开拓经 贸的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是让利的合作。这条道路、和平发展的道路，我们走得是成功的，我们今后会继续坚持走和平发展的道路。谢谢。

[人民日报记者]:我们注意到，社会上对人大的监督工作一直不是非常满意，很多人不了解人大的监督有哪些职能，也不知道做得怎么样，请问您怎么看？2015年人大监督工作会在哪些方面有所改进，特别是大家普遍关心的质询等手段是否会启用？谢谢。

[傅莹]:根据宪法，全国人大及其常委会有监督的职权，这就包括宪法监督、法律监督和工作监督。其中宪法监督，我也看到很多报道比较关心，在中国的宪法监督，它的核心是要保证所有的法律法规要与宪法保持一致，如果发现有违反的情况，有权要求修改或者是终止。

法律监督包括经常性的执法检查，我刚才也提到了，比如对环境保护法、大气污 染防治法开展了执法检查。备案审查也是一个重要的法律监督的手段，也是要明确所有的法规规章要与上位法保持一致。我举个例子，城市房屋拆迁管理条例当时出 台了以后就有公民给人大投诉，说这里有一些规定和宪法、物权法等上位法有抵触，我们就进行了审查，发现确实如此，就进行了沟通、协调，后来这个条例就做了 修改。

我们的工作监督，一是要定期听取和审议国务院和“两高”的工 作报告，明天开始的大会就要进行。另外还可以进行专题询问和质询，去年年底最后一场专题询问是张德江委员长亲自主持的，题目是统筹城乡社保体系建设，国务 院副总理马凯带着几位部长出席。委员们提了很多公众特别关心的热点问题，政府方面的解答也很诚恳，后续也确实解决了不少问题。比如，委员们提出社保费率太 高，现在把失业保险费率由现行条例规定的3%统一降到2%，初步测算，这个做法每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

还有，关于减轻群众看病负担的问题，2015年城镇居民医保 和新农合政府补助标准由2014年的每人320元提高到每人380元。总之，我自己体会，专题询问效果还是比较好的，因为是面对面谈，不像文来文去，有的 时候回文回得可能文不对题，又得文去；面对面，题对题，效果比较直接。如果回答没有切中要害的话，还可以追问，达到预期的效果。所以，专题询问在工作监督 上是一个很有效的做法。你问到的质询，如果工作需要，也是要进行的。

将来，在各项监督方面，我们都需要进一步加强和完善。但是有 一点，我们的宪法监督、法律监督、工作监督，最终的目的和政府的目标是一致的，都是为了把工作做得更好，都是为了更好地解决人民群众关心的问题，我们不是 为反对而反对，监督的最终目的是改进工作，是希望把事情做得更好，把问题能够解决掉。谢谢。