农业信息化 要统筹规划（2）

三、满足需求与提升服务效果双促进。

广大农民信息需求的满足需要大量的资金、时间、知识等要素的投入和其作用的充分有效发挥。受规模、收入、知识水平等限制，小规模经营农户对信息的接受和利用能力低，仅靠其自身力量无法形成大量的、充分的信息需求，仅依靠其自身发展，农业信息市场的培育需要一个漫长的发展过程。同时，满足和创造农民的信息需求，加速农业信息化进程也有诸多有利因素和条件：农业龙头企业、专业协会等，其生产经营规模化、专业化程度相对较高，信息化需求相对强烈，信息资源应用效益较好。现阶段，农业信息服务的对象主要应以这些信息需求相对强烈的用户为主，通过其典型示范带动和辐射作用，以点带面，激发其他农户的信息意识，进而提升其信息需求，以及信息化服务其生产、生活的能力和效果。

为实现农业信息服务效果的提升和改善，在现阶段，我国农业信息化建设应实现“三个转变”：一是由为政府决策服务向为生产经营服务转变；二是由侧重生产信息向侧重综合性信息转变；三是由注重计算机网络向注重各类媒体相结合转变。

四、统一规划与因地制宜相统一。

应统筹规划农业信息化建设目标、战略、重点、次序、策略等，在全国范围内实现科学规划，有序推进。不同区域的信息化建设模式，应采取与其发展水平和发展环境相适应的建设模式，在发挥信息化对农业发展引领作用的同时，不宜过分超越其经济发展水平所能承受的范围。在农业信息化分区域建设过程中，要树立全局观念，有全国一盘棋的思想，坚持“三统一”（统一规划、统一建设、统一标准）的原则，调动社会各方面的力量，发挥社会各方面的积极性、主动性和创造性，共同参与建设，实现统一、开放、包容、互联、共建、共享的目标。

在农业信息化建设过程中，因各地区的区域经济特征、经济发展水平、人文地理等各不相同，因而开展农业信息化建设工作，应在统一规划的前提下，分区域展开，突出各地信息化发展重点，科学制定农业信息化建设专项规划，兼顾一般，突出重点，因地制宜，注重实效。同时，不同区域的信息化建设模式要根据信息技术的演进方向、发展环境和发展条件等的变化，对信息化建设模式适时调整，确保信息技术的先进性、适用性。

坚持信息服务手段多样化，尤其是在农业信息设施薄弱甚至缺乏的地区，要因地制宜地开展农业信息网络和信息服务工作，注重信息化的组织体系建设，不拘一格、多措并举，充分利用传统信息服务方式，积极建设和发展新兴信息传播渠道和服务载体，及时向农民传播农业政策、科技、生产、市场等信息，提供有效的信息服务。

（作者：国家行政学院）