辽宁：党建要从守纪律讲规矩上突破（2）

当前提出“重构政治生态”恰逢其时。大概很少会有人想到，中央公布的八项规定会对中国社会有这么大的影响力。当时很多人认为，这只是中央新的领导集体向全国人民亮相的一个形式。八项规定出台后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以零容忍态度惩治腐败，极大地推动党风廉政建设的进一步加强，也初步营造了风清气正的政治生态和从政环境。但形势是复杂的，尤其是社会和党内一些人对党中央治国理政方略和战略还存在一些认识误区，因此，这次提出“重构政治生态”，确实是激浊扬清、振聋发聩，我们要认真学习，把认识统一到中央精神上来。

一是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，就要把历史上党的好传统好作风传承下来。1929年古田会议所确定的“思想建党、政治建军、支部建在连上”，既是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼越来越坚强的重要原因。党所处的历史方位可以变，党的工作重点可以变，但党的优良传统在任何时期任何情况下都不能变，那种不讲思想、不讲政治、不讲纪律的现象绝不能有容身之所。我们要把历史上党的优良传统和作风传承下来，并结合新的形势，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。 “守纪律是底线，守规矩靠自觉”。我们党绝不容忍结党营私、拉帮结派；绝不允许自行其是、阳奉阴违。

二是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，就要对遵守政治纪律和政治规矩的行为划出红线。这条红线就是习近平总书记提出的“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。需要注意的是，2015年1月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。会议指出，中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。

三是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，各级领导干部，特别是高级领导干部要带头。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部，特别是高级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为 “纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。

严明党纪党规，重构风清气正的政治生态， “一把手”责任重大。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

（作者系中共中央党校教授、博导）