李海青：从五个方面总体把握习近平总书记系列讲话精神（4）

中国的改革为什么要走这个路，而不能走其他路呢？总书记在参观复兴之路的展览时，用三句诗说明了为什么中国的改革只能走这个路，而不能走其他路。

总书记讲：“中华民族的昨天‘雄关漫道真如铁’。”什么意思？1840年中国开始沦为半殖民地半封建社会，为了挽救民族危亡，实现民族独立，当时国内各个阶级的精英都进行了持续地探索。封建统治内部的洋务派：洋务运动，资产阶级维新派：戊戌变法，资产阶级革命派：辛亥革命。这些探索都没有最终成功，是我们党在1921年建立之后，领导全国人民经历了28年的革命战争，一直到1949年建立新中国，才实现了民族独立。

民族独立的任务完成以后，下一步本来应该是经济的发展，经济的现代化，但是在新中国建立以后，很长一段时间，我们没有摆脱苏联模式，依然把公有制和计划经济看成是社会主义的本质，大跃进、人民公社化，最后文化大革命。小平讲，经济发展陷入停滞，甚至到了崩溃的边缘。也就是说，我们在民族独立的基础之上，并没有找到一条适合自己国情的现代化和民族复兴之路。教训很惨痛，探索很艰难，过程很曲折，所以总书记讲“雄关漫道真如铁”，找到一条适合自己国情的现代化道路、民族复兴道路不容易。

 “ 中华民族的今天‘人间正道是沧桑’。”1978年，三中全会拨乱反正，邓小平提出要把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，走自己的路，走一条新路。从那个时候开始，中国的社会主义道路，才开始开创，才开始开辟。经过邓小平、江泽民、胡锦涛一直到今天，几代领导人的不懈探索以及全国各路人民的共同努力，我们这道路创造出了辉煌的成就。我们的发展成就证明，我们这个路确确实实是“人间正道”。

沿着我们这个路走下去，“中华民族的明天‘长风破浪会有时’”，发展目标、宏伟前景都能够实现。正是因为我们这个道路是“人间正道”，我们发展成就也充分证明了，所以我们才要毫不动摇地坚持和发展，既不能走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。封闭僵化的老路比较好理解，关键是要理解什么叫改旗易帜的邪路？如果按照刚才我讲的自由主义的观点推进的改革，我们就会走上改旗易帜的邪路。刚才我们提到的自由主义观点在政治上主张实行多党制，多党制能不能搞，中国的国情复杂，如果实行多党制，中国社会早就四分五裂了。在经济方面，自由主义主张搞私有化。农村征地拆迁问题很多，利益冲突矛盾很多，怎么办？这些观点认为就是因为土地没有私有化。咱们在座的百十号人，咱把这个地分了，成了我的私有土地，我想卖就卖，不想卖就不卖，土地利益得到维护了。听起来很好，但实际上不行，为什么不行？我讲两个理由。

第一，当前中国农村土地征地拆迁矛盾和冲突多，土地制度需要改革，但是私有化并不是一个好方法。现阶段中国农村土地征地拆迁原因很多，一个重要原因是权力得不到有效制约。只要政府权力不受制约，不管公有私有结果是一样的。我们还可以进一步问，为什么现在地方政府这么喜欢征地？为什么现在地方政府如此依赖土地财政？这是因为自从1994年实行分税制以后，中央财政收入比重越来越高，通过国税系统中央财权上收，事权下放。现在地方政府一方面在整个财政收入中所占比重相对较轻，而另一方面在工资、建设投入和民生投入这三块负担很重，但是财政收入不够，只能卖地。所以原因是复杂的，不是仅靠私有化就能够解决的。

 第二，如果现阶段中国农村实行土地私有化，我们可以断言，在很短的时间中，就会出现一个不规范占有大量土地的新兴地主阶层。现在的权利和资本对土地就虎视眈眈，一旦放开以后，巧取豪夺、巧立名目、不规范兼并、高度集中难以避免。而中国农村的土地，一旦高度集中了，不规范兼并了，中国农村一旦出现了很多无地少地的农民，农村社会的稳定就不可能。三农一出问题，整个中国的改变进程就此而中断。因此，现阶段主张农村的土地私有化是亡党亡国之策，绝不可行。

如果按照自由主义的观点推进改革，政治上搞多党制，经济上搞私有化，那会怎么样？那会走上改旗易帜的邪路，就会犯颠覆性错误。就像总书记讲的：“中国是一个大国，决不能在根本性上问题出现颠覆性错误。”什么叫根本性问题？根本的经济问题、根本的政治问题，要有定力，有定性。“一旦出现就无法挽回、无法弥补。”确实如此，所以“胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，又要稳妥审慎、三思而后行。我们要坚持改革开放的正确方向”。所以针对这样一些分歧和争议，道路问题上必须要明确。道路明确以后，我们的改革怎样具体推进呢？

  三、做什么：改革的布局设计

总体布局、五大建设总书记有新的论述、新的强调。总书记强调，我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。

经济方面，总书记提出，在新常态下，加快转变经济发展方式。总书记在讲话中指出，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系。这句话讲得非常具有针对性，确实如此。我们的经济发展方式之所以长期转不过来，一个根本的问题是政府和市场的关系没有处理好，政府掌握政策制定权、审批权和资源，过分干预市场、渗透市场。这种过分干预和渗透导致市场本身的机制和规律无法有效发挥作用（市场本身的竞争机制、淘汰机制、选择机制，因为政府干预过多发挥不了作用），经济发展方式的转变也就不可能。比如在2013年广州的两会上，广州的政协委员曹志伟曾经展示过一个“万里长征审批图”，一个项目从立项到审批完成像万里长征一样。这个审批图长4.4米， 100多个不同颜色的小方块，说明一个项目从立项到验收这种漫长的过程。根据曹志伟介绍，一个项目从立项到验收要经过20几局级单位、厅级单位，经过53个处级单位，盖108个章，100项环节，行政收费38项，总共耗时2020天。政府的审批权力太大，干预过细，这样一种过大的审批权限必然会导致企业交易成本增加，影响企业的创业自由、交易自由。所以要通过法治规范好政府和市场的关系，让市场、企业按照规律去运转。