王中汝：学习习近平总书记关于民主法治建设的论述（5）

（五）推进反腐体制的创新

要完善领导干部个人有关事项等法律法规，实际上现在我们的领导干部有什么大事了得向组织上报告。现在大家反映比较强烈的都是财产公示，财产报告制度。财产报告制度，我们已经有很多年了，但是那个东西究竟实不实，在多大程度上实？不知道。所以这些年我们采取的措施叫纪委抽查，纪委抽查若干地区的若干领导同志，抽查的结果大家知道吗？也不知道。

大家呼声最高的就是领导干部财产公示制度。这个中央已经做了很多年的工作了，草案也起了不少，但是一直没有出台。中央也有中央的考虑。但是比较明确的是什么？部分地区的试点已经大规模的展开了。比如说新疆有地方试点，广东也有地方试点，在什么范围内公示？不是说向社会上所有人公示，是在一定范围内公示。再一个，可能有一个全国性的规定，新进入公务员队伍的，马上要搞一个普遍性的试点，就是新入公务员队伍人员的财产公示。这个事情既然比较难做，涉及面特别广，我们不妨先从容易的做起，取得经验之后再大面积推广。当然了，作为共产党来说是旗帜鲜明的反对腐败的，习总书记多次强调过，领导干部、共产党员永远是劳动人民的普通一员。

我们注意，重点是下面一句话，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，不得谋求私利和特权。也就是说你要把法律政策规定的个人权益与特权划分一个界线。法律规定的给你发工资，法律规定的你享有职务消费，没有问题。但是如果在这个之外，你把公的东西拿去私用了，这个就是特权了。比如说之前大家反映很强烈的公车私用，三分之一领导用，三分之一司机用，三分之一领导的家属用，这就不行了。只有领导用行，这是职务消费，领导家属用就不行了。现在这种现象，我们纪委查的很严，现在少多了。

关于腐败，应该说我们党的旗帜是很鲜明的，决心是很大的。我们提出老虎苍蝇一起打，这么多年来也打了不少，特别是十八大以来打的更多。怎么看这个现象？有人讲越反越腐，不是的。越反越腐，那我们还干什么？我们干脆别反了，不能这么看。我们处在一个转型的时期，这么一种转型挺不容易的，这30多年来，各个方面的体制机制都很不完善，说实在话，发达国家，包括东亚一部分国家，像韩国这样的国家，民主政治建设的时间相对长一些，但是它有没有腐败？它还是有腐败，只不过程度不一样，腐败是人类的大敌，只要有人就有腐败，我是这么一个观点。

但是我们要竭力的，最大限度的把腐败限制在最小的程度，让它对社会造成的危险、造成的冲击最小，危害老百姓的利益最小，这是我们的奋斗目标。作为我们来说，经验显然是不够的。20多年前，我们都说10年内，或者本世纪末我们基本上建成市场经济体制。你看看到现在，20多年过去了，我们这个市场经济体制完善吗？还不完善。所以说十八届三中全会强调，我们的任务重点还是经济体制改革，经济体制改革还是要完善市场经济体制，还是要使市场在资源配置中发挥决定性作用，还是要处理好政府与市场的关系。

民主政治，包括反腐败也是这样的。它需要的时间可能会更长。我们这么努力地去反腐败，表明我们的决心，表明我们的信心，同时它也是我们党有力量的一个表现，如果我们党没有力量的话，我们就不会有决心，也不会有信心做到这么一个地步，老虎苍蝇一起打，不管多大的老虎，犯了法都要把他揪出来。现在的中国不是30年以前的中国了。

六、走中国特色社会主义政治发展道路

最后一点，走中国特色社会主义政治发展道路。我们所做的一切，实际上都是朝着这个目标，我们中国特色社会主义有政治的、经济的、文化的、社会的各个方面，我们政治的目标就是沿着民主的、法治的、权力监督与制约的这一条路走下去，建设一个高度民主、高度文明的社会主义国家。

走这个路，最关键的要坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。把这三点统一起来，不能偏离任何一点，没有党的领导，在中国搞什么社会主义？不搞社会主义了，人民当家作主这个理想能不能实现？也实现不了。没有党的领导，我们搞法治，那么一种法治不是社会主义的法治了。当然了，我们讲人民民主，共产党领导就是要保障、要组织、要支持人民当家作主，毫无疑问是要发展人民民主，民主向来是共产党的旗帜，永远不能丢掉。

依法治国是我们1997年党的十五大提出来的，作为我们的一个基本治国方略提出来的，它和我们以前讲的人治是相反的。什么叫人治？也就是在治理国家这个方面，个人说了算，最高领导人说了算，而不是法律说了算。个人说了算，个人总是有缺陷的，个人英明的话没有问题；个人不英明，糊涂的话，那不出大事嘛。所以说不能搞人治，我们必须搞法治，依法治国。

（一）党的领导

应该说这个里面问题很多，我们讲坚持党的领导也不是一天半天才讲的，共产党执政以来我们就在全国范围内讲这个问题。我们现在讲坚持党的领导的时候，和过去讲的不一样，重点不一样。重点在哪儿？重点在，现在这个时代条件下，重点在于实现党的执政方式的转变，也就是十几年前我们已经提出来的，实现民主执政、依法执政、科学执政。

如果执政方式不转变，还是像以前用革命党的思维指导着党，而不是现代民主执政党的思维来指导党，那么我们党的领导就坚持不好。我们讲党的执政能力，我们讲党的先进性，我们讲党的纯洁性，这是我们党建的一个主线。但是话说回来，你没有这么一个好的体制，没有好的机制，你的能力从哪儿出来的？你的先进性、你的纯洁性怎么保证呢？保证不了的。没有民主，能先进吗？能纯洁吗？纯洁不了的。所以说我们现在讲坚持党的领导，一个核心的是党的执政方式的转变。

党执政方式的转变，不仅要表现在理念上，更要表现在体制机制的创新上，特别是依法执政这个法律的规范上。这个方面我们面临的任务是很重的，很大的。比如说我们党和国家的关系，党和国家政权的关系，应该说在大的法律方面是没有问题的，不存在问题的，宪法已经规定的好好的。党领导人民制定宪法和法律，党也要遵守法律，遵守宪法，党要在宪法和法律规定的范围内活动。

宪法也规定了，《党章》也规定了，没有问题了。但是具体来讲，问题有很多。就是说我们现在有没有专门的关于党如何执政的法律？好象还没有。比如说政法委系统作为党委的一个工作部门，它的职能是要协调公安局、法院、检察院等等这些国家机关去处理政法问题的，处理社会综合治理的问题等等。但是它有没有明确的法律上的地位？这种法律上的地位不是我们党内的规定，而是由全国人大、全国人大常委会制定的法律规定的。那么如此重要的一些党的部门，行使如此重要的权力与职能，在法律上都没有一个详细的定位，因此依法执政、法治建设的任务还是非常艰巨的。中央正在考虑这个事情，也就是说要制定党依法执政的一些相关的条例、法律。

当然了，这种条例可能最理想的是要经过全国人大、全国人大常委会，以法律的形式来制定出来。也就是说把党的意志通过国家权力机关上升成为国家的意志，上升为全国人民的共同意志。这么一来，我们党的依法执政、民主执政才能走上一个比较好的道路。

（二）人民当家作主

人民当家作主基本的方面还是需要好好的去落实宪法。习近平总书记讲全面贯彻落实宪法，完善人民代表大会制度。我们的宪法、民主的框架应该是很健全的，我们看看全世界各国的宪法，应该说我们宪法的规定是非常民主的，我们规定的基本制度框架也是很健全的。最根本的制度是人民代表大会制度，基本制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，还有基层民主制度等等。

我们这个民主制度很多的，基层民主制度，包括村民自治制度、居民自治制度，还包括工厂的工人代表大会等等。但是关键这些制度现在都不是太完善，所以老百姓的意见很大。要怎么样来完善呢？要积极地探索这种制度落实的具体形式，实际上是一个具体执行的问题，要探索多种的民主形式，确保人民群众政治参与的渠道畅通。这么一来，老百姓是可以表达意愿的，如果你这个体制内没有一个畅通的渠道让他表达意愿，让他解决他所面临的问题的话，他肯定是跑到体制外去解决了，那就是所谓的闹事了。

所以说这一点是很重要的。就是说我们健全制度，要在制度体制的框架之内让老百姓表达利益，让老百姓实现利益，让老百姓解决他们所面临的问题。这样一来，我们经常讲的人民群众是国家的主人，他当家作主的主人翁地位才能够实现，我们这个国家的政治才能够和谐，社会才能够团结，才能够稳定，一切事业才能够往前走。要不然很难往前走。

（三）依法治国

依法治国是党的领导与人民当家作主有机统一里面的不可缺少的一个环节。这三个环节，党的领导、人民当家作主、依法治国都很重要。我们当前最需要的是依法治国，是建设社会主义法治国家。我们提出党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国政治发展的基本原则，里面最有革命性意义的也是依法治国。

只有把党的领导、人民当家作主都纳入法治的轨道，也就是说党的领导有法治规范，一切按照法律的程序来，人民当家作主也有法律的规定，一切按照法律的规定来，才能够保证党正确的领导，才能够保证人民正确的当家作主，才能够保证我们国家的繁荣富强，长治久安。

 总体上，我们学习习近平总书记系列讲话，学习他里面蕴藏的丰富的民主法治建设的思想，感触也是特别多的。学完之后，感觉到习总书记特别强调注意什么？特别注意，第一点就是规矩。宪法是治国理政的总规矩、总章程。《党章》是共产党员的总规矩、总章程。遵守宪法，实施宪法，遵守《党章》，实施《党章》，按照规矩来办事，按照宪法所确定的国家机关的法定权力，按照宪法规定的国家政权机关的法定权力来各就各位，谁干什么，谁别干什么，不要越界，这样的话，我们这个民主法治一定有一个比较好的局面。

这是我的一个总体的感觉。只要能够按照习总书记这些论述走下来，我们遵守宪法，我们把民主完善好，把法治建设好，把权力监督与制约体制更往前推一步，我们这个民主法治肯定会有一个新的局面，有一个比较好的进展。

今天就到这儿，谢谢大家。