努力开创全国人大对外交往工作新局面 （3）

三、总结经验，把握规律，推动全国人大对外交往工作实现新发展

习近平总书记指出，立法机构在国家社会政治生活中起着重要作用。立法机构交流合作和议员直接交往是国家关系的重要组成部分，也是增进人民相互了解和友谊的重要渠道。党的十八大报告指出，要加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步做好全国人大的外事工作。

始终坚持正确的政治方向，是全国人大对外交往不断取得成就的根本保证。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。全国人大对外交往的主要对象是世界各国议会，但我国的人民代表大会与西方国家议会有着本质区别。面对冷战后西方国家推行的“民主化”浪潮，全国人大理直气壮地宣传和维护人民代表大会制度，郑重声明“不搞多党制，不搞指导思想多元化，不搞三权鼎立和两院制，不搞联邦制，不搞私有化”，展示了中国坚定走中国特色社会主义道路的政治方略和决心。新时期的全国人大对外交往将以实现中华民族伟大复兴的中国梦为主旋律，通过同外国议会界的深入对话和广泛交流，深入阐述中国梦的丰富内涵，进一步向世界展示中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

始终坚持服务党和国家工作大局，是全国人大对外交往的总体任务。全国人大对外交往的工作重心和发展方向不断随着党和国家工作中心任务的变化而调整，特别是改革开放以来，明确了服务国家总体外交，促进国家关系全面发展；服务国内中心工作，促进经济发展和社会进步；服务人大自身工作，促进中国特色社会主义法律体系的形成和完善的“三服务”宗旨，切实把代表人民意愿、维护国家根本利益作为全国人大对外交往工作的出发点和归宿。习近平总书记在中央外事工作会议上强调，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源和两类规则。全国人大将坚持以服务党和国家的中心工作为目标，不断开拓进取，全面深化布局，丰富交往内涵，提升工作实效，努力把对外交往这盘棋运筹好，夯实国家关系长远发展的政治、社会、民意基础，为我国改革发展稳定争取有利的外部条件和环境。

始终坚持正确的对外交往原则，是全国人大对外交往工作顺利发展的基本保障。相互尊重、平等相待、友好相处是全国人大恪守的对外交往原则，始终坚持不干涉别国内政，不强加观点于人，不动辄以议案制裁相威胁；鼓励各国议会多做互利友好之事；支持各国议会敦促本国政府坚持联合国宪章宗旨和原则，用和平方式解决地区热点问题和国际争端，共同致力于维护促进人类共同安全。现在，全国人大与外国议会之间的友好交往与合作日益成为国家关系的建设性力量，为双边关系发展注入了新的活力，为促进世界和平、实现共同发展作出了应有贡献。坚持正确义利观是当今中国开展大国外交，处理好与外部世界关系的时代要求和行动准则。全国人大将以正确义利观为指导，在对外交往中积极树立维护世界和平与国际正义的发展中大国形象，将体现责任和道义的中国外交核心价值观通过议会交往渠道传递给世界各国民众，彰显中国梦的世界意义。

始终坚持发挥优势和改革创新，是全国人大对外交往不断发展的不竭动力。全国人大对外交往积极发挥领域广阔、对象宽泛、方式灵活、层次多样、渠道丰富等独特优势，不断开拓创新，为国家总体外交的发展发挥了不可替代的作用。特别是党的十八大以来，全国人大勇于探索，不断总结，深化对议会外交规律的研究和把握，着力转变不适应新时期外交工作发展要求的思想观念，积极开拓工作新思路、新方法，进一步加强议会外交与政府外交、政党外交、公共外交、民间外交之间的协调和配合，提升对外交往工作的整体合力和效果。

始终坚持统筹协调和科学管理，是全国人大对外交往顺利开展的重要基础。全国人大对外交往始终坚持中央对外事工作的集中统一领导和统筹协调，牢固树立外交一盘棋思想，逐步形成了较为成熟的“一个体制、一套制度、一种机制、一支队伍”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对外事管理提出了更高更严的要求，全国人大将把加强外事管理与改进工作作风紧密结合起来，坚持科学发展和统筹兼顾，突出顶层设计和战略谋划，不断完善体制机制，推动全国人大外事工作健康有序可持续发展。

习近平总书记强调，中国必须有自己特色的大国外交，要使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。我们坚信，只要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，全国人大对外交往必将不断丰富和发展，为开创中国特色大国外交新局面，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。

（作者：全国人大常委会副秘书长、全国人大外事委员会副主任委员）