主动适应党的建设新常态 争创全面从严治党新业绩

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了“把抓好党建作为最大的政绩”的新论断、新要求，将从严管党治党提升到新的战略高度来部署和推动，向全党发出了“聚精会神抓党建”的动员令。今年1月5日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，勉励深圳在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党中创造新业绩。这充分体现了新时期中央对经济特区的高度重视和殷切期待，也为我们推进全面从严治党提出了要求、指明了方向。

深圳地处改革开放最前沿，经济和社会活动丰富，加之毗邻港澳，党面临的“四个考验”、“四个危险”感受更为直接、更加深切，在加强党的建设上也更多了一分责任。我们体会，落实全面从严治党新的战略部署，关键是要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，主动适应党的建设新常态，从严明责任上入手，以改革精神、法治思维、实干作风推进党的建设，着力在以下“三个坚持”上下功夫。

坚持把“落实责任”作为首要前提，使书记抓党建的导向更加鲜明。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调：不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。过去一个时期，我们在落实发展责任上设定了很多硬指标，而在落实党建责任上缺乏硬杠杠，难免产生“一手硬、一手软”的现象。近些年来，深圳充分运用述职考核这一“指挥棒”，推动各级党委（党组）认真履行管党治党第一责任，切实把抓好党建作为最大的政绩。积极制定各级党委（党组）、一把手及班子成员从严治党“责任清单”，从2012年起就由市委书记负责，市委常委、市委委员和市党代表“三堂会审”、现场打分，结果按10%权重计入年度考核。2014年，评议考核范围进一步扩大至部分市直机关、国有企事业单位党委（党组）书记，并推进建立市、区、街道三级述职考评体系，以述职考核来倒逼党建责任落实，树立了党委抓党建、书记抓党建的鲜明导向。通过扭住述职考核这个“牛鼻子”，层层传导责任和压力，引导各级各单位党委（党组），特别是一把手，切实将思想和行动更多聚焦到全面从严治党上来，在从严思想教育、从严改进作风、从严抓好基层党建、从严预防和惩治腐败等方面共同出招、一起发力，形成了大抓党建、齐抓党建的工作格局。

坚持把“改革创新”作为重要法宝，在制度治党上探索新路。与纷繁复杂、快速变化的新形势相比，当前党建的制度机制有一些滞后、不适应的地方，党建工作也存在办法不够多、招数不够新的问题。这些问题本身是在改革开放中遇到，也要以改革创新的办法来解决。作为改革开放城市，我们更加注重运用改革办法和制度思维，结合深圳实际，创新思路举措，来破解党建工作中的难题和挑战，以更大力度推进制度治党，深入实施作风建设长效机制、党员干部直接联系群众制度、干部选拔任用监督制度等党建制度改革，提升党的建设科学化水平，促进治理体系和治理能力现代化。2014年，我们在全面深化改革领导小组下，专门成立了党的建设制度改革专责小组，制定实施了《深圳市党的建设制度改革2014-2015年创新试点工作项目》，率先实施了智慧党建、党代表常任制、党建权责清单等党建创新项目，取得党建制度创新成果40多项。同时，将党内制度建设纳入“一流法治城市”建设总体方案大盘子，专门推出反腐倡廉工作实施《方案》，启动《廉洁城市工作条例》立法起草工作，探索依法依规从严治党的新路径，努力为提升党的建设制度化、法治化水平作示范。

坚持把“真抓实干”作为基本要求，以扎扎实实的行动提升党建成效。习近平总书记多次强调，讲认真是我们党的根本工作态度，要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设也如此。我们认真贯彻中央全面从严治党的决策部署，像抓中心工作一样来抓党建工作，采取“专项行动”、“牵头破题”、“书记项目”等办法，着力在落实落细落小上下功夫、见成效。特别是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦贯彻八项规定、反对“四风”，树立了“学在前、查在前、改在前”的工作标准，在全市层面推出了公务接待“六严管理”、调研“直通车”、新媒体新政风等六项专题行动，明确任务书、责任部门和时间表，真刀真枪整治“四风”积弊；把群众路线转化为具体行动，对群众反映突出的问题由领导干部“牵头破题”。近期，我们将结合学习贯彻习近平总书记重要批示精神，制定实施全面从严治党重点《行动方案》，瞄准存在的重难点问题，拿出有针对性、操作性和突破性的思路举措，以实实在在的行动落实中央关于全面从严治党的新要求。

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，有中央营造的良好大气候，也需要地方打造的良好小气候。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢记使命，勇于担当，切实履行管党治党主体责任，大力推进党建工作创新，努力在全面从严治党中创造新业绩，为实现中华民族伟大复兴中国梦勇当先锋！

（作者系广东省委常委、省政协主席、深圳市委书记）